索 引 号: 000014349IRA021/2016-02185 分  类: 民政、扶贫、救灾 ; 业务工作
发布机构: 鄂前政办发〔2016〕46号 发文日期: 2016年06月16日 00:00
名  称: 关于印发鄂托克前旗2016年脱贫攻坚工作考核办法的通知
文  号: 鄂前政办发〔2016〕46号
                                         鄂前政办发〔201646

 

鄂托克前旗人民政府办公室关于印发

鄂托克前旗2016年脱贫攻坚

工作考核办法的通知

 

上海庙经济开发区管委会,各镇人民政府,旗直各部门,各企事业单位及人民团体:

    经旗人民政府第8次常务会议研究同意,现将《鄂托克前旗2016年脱贫攻坚工作考核办法》印发给你们,请遵照执行。

 

 

                                                      鄂托克前旗人民政府办公室

                                                            2016年6月16


鄂托克前旗2016年脱贫攻坚工作考核办法

 

为了全面落实各镇脱贫攻坚主体责任和各包扶部门、各包扶责任人直接责任,率先在全市范围内实现贫困人口、贫困嘎查村稳定脱贫,结合我旗实际,制定本办法。

第一条  目标任务

2016年底,实现全旗3779名贫困人口全部稳定脱贫(国家现行扶贫标准线下的贫困人口1127人,市农村牧区低保标准线下的低收入农牧民2652人),率先在全市范围内完成脱贫攻坚任务。到2017年底,实现农村牧区低收入家庭人均纯收入在2015年基础上翻一番以上。

第二条  考核对象

各镇党委、政府领导班子及成员和各包扶部门、包扶干部。

第三条  组织实施

成立鄂托克前旗脱贫攻坚专项考核组,组长由旗委常委、组织部部长崔景翔担任,副组长由旗人民政府副旗长赵毕力格担任,具体考核组成员由旗委组织部和旗扶贫办牵头组建。

第四条  考核内容

1.精准识别。考核建档立卡贫困人口识别、退出精准度、两本台账建设、建档立卡贫困户大数据信息更新、动态管理、档案资料留存管理和群众满意度。

2.精准帮扶。主要包括易地扶贫搬迁项目、金融扶贫富民工程、到村到户产业扶贫项目、互助资金项目、电商扶贫项目等实施情况;十个全覆盖工程惠及贫困人口情况,医疗、教育及社会保障扶贫情况,社会扶贫情况等;党政领导干部及驻村工作队精准帮扶情况及群众满意度;实行453挂图作战、挂牌督办情况等。

3.减贫成效。主要包括各镇年度贫困人口脱贫任务完成情况,建档立卡贫困人口减少数量,贫困嘎查村退出,贫困农牧民退出情况。

4.扶贫资金。考核各镇扶贫资金管理使用、监管和成效等。

5.其他方面。对扶贫开发工作研究部署情况,脱贫攻坚规划、方案制定落实情况。各包扶责任人对贫困户致贫原因掌握、扶持计划针对性、扶贫措施落实情况、扶贫手册填写情况,扶贫工作创新情况及有无违纪违规情况等。

第五条  考核方式

考核工作从20166月份开始,采取定期考核和随机抽查相结合,注重过程考核和年终考核结合,分阶段进行考核。对各镇、各部门年终考核,在市级考核工作开展前进行。

(一)定期考核和随机抽查包括

1.听取汇报。听取被考核镇和部门工作落实情况汇报。

2.实地查看。结合实际,可选取考核内容中的若干项目,通过实地走访、发放调查问卷、现场查看、座谈了解等方式进行监督考核。

3.入户调查。随机选取部分贫困户,通过入户走访,掌握被考核镇、帮扶部门开展精准脱贫工作情况。抽查贫困户比例应大于2%

4.查阅资料。查阅和调取被考核镇开展工作的有关文件资料和佐证材料。

(二)年终考核包括

1.各镇总结。各镇对照与旗政府签订的减贫责任状,就工作进展情况和取得成效形成总结报告,报送考核领导小组。

2.综合评价。考核组根据各镇上报总结、定期考核和随机抽查情况,以及建档立卡大数据动态监测情况进行综合分析,形成考核报告。考核报告应当反映基本情况、指标分析、存在问题等,做出综合评价,经考核小组审议后,报旗委、政府审定。

3.考核反馈。考核小组及时向各镇反馈考核结果,并提出改进工作的意见建议。

第六条  问责追责

(一)考核中出现下列情形的对各镇党委、政府主要负责人及相关包扶部门主要领导进行约谈。

1.消极对待,执行不力,镇与嘎查村没有签订责任书的,没有配备专职扶贫干部的,没有按照规定时间完成脱贫任务的;

2.贫困户识别和退出不精准,没有按照程序识别、退出贫困户的;

3.贫困户的致贫原因、扶持计划、扶持措施不准确、不详细的,精准扶贫各项工作方案出台迟缓,影响工作进度的;

4.没有派驻驻村工作队、干部包联没有到户的,帮扶措施落实不到位的,帮扶工作满意度较低的;

5.没有按照要求开展453挂图作战、挂牌督办的;

6.按照《鄂托克前旗脱贫攻坚实施方案》要求,扶持政策和扶贫项目落实不到位的;

7.其他需要约谈的。

(二)出现下列情形的,直接问责,依照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》分别给予责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职处理。

1.没有完成年度脱贫攻坚任务的;

2.违反资金管理使用规定的;

3.违反扶贫相关约束规定,发生禁止作为事项的;

4.在脱贫攻坚工作中,弄虚作假、虚报浮夸,瞒报、虚报、漏报,不报重要信息、重要数据的;

5.识别和退出贫困户不精准,出现大规模上访的;

6.挤占挪用扶贫专项资金,出现违纪违法问题的;

7.考评得分在75分以下的;

8.其他需要问责的。

对约谈情况及问责情况在全旗范围内进行通报。考核结果由鄂托克前旗考核领导小组给予通报,对完成年度减贫成效显著的镇和部门,给予奖励。考核结果作为对各镇党委、政府主要负责人和领导班子及包扶部门、包扶干部综合考核评价的重要依据。

第七条  考核纪律

要严守考核工作纪律,坚持原则、公道正派、敢于担当,保证考核结果的公正性和公信力。各镇应当及时、准确提供相关数据、资料和情况,主动配合开展相关工作,确保考核顺利进行。对不负责任、造成考核结果失真失实的,应当追究责任。

第八条  本办法由鄂托克前旗脱贫攻坚考核领导小组解释。

第九条  本办法自发布之日起施行。

 

附件1:鄂托克前旗2016年旗对镇党委、政府脱贫攻坚工

       作考核细则

附件2:鄂托克前旗2016年旗对各帮扶部门脱贫攻坚工作

       考核细则


鄂托克前旗2016年旗对镇党委、政府脱贫攻坚工作考核细则

考核指标

考核细则

镇负责人

权重

得分

备注

成立扶贫开发领导小组和脱贫攻坚推进组。镇主要领导专门研究部署扶贫开发工作,组织召开扶贫开发工作会议。(3月底前完成)

印发扶贫开发领导小组和脱贫攻坚推进组文件各得0.5分;专题研究部署扶贫开发工作的会议纪要或记录得0.5分;有召开扶贫开发工作会议的会议记录、讲话、影像资料得1分。

镇党委书记、镇长

2

 

未按照时间完成不得分

制定镇2016年度脱贫攻坚实施方案和易地扶贫搬迁实施方案。(410前完成)

制定一项得0.5分,未制定得0分。

镇长

1

 

未按照时间完成不得分

镇与镇直各部门、镇与嘎查村是否层层签订责任书落实工作任务,将扶贫工作纳入镇年度目标管理责任考核指标体系,制定镇对村的整套考核办法。(3月前完成)

镇与单位、嘎查村签订责任书得1分;将扶贫工作纳入镇年度目标管理责任考核指标体系得1分;制定镇对村考核办法得1分。

镇党委书记、镇长

3

 

未按照时间完成不得分

镇每季度向旗委、政府专题汇报脱贫攻坚工作进展情况。

每季度汇报一次得0.5分,要有汇报的相关资料。

镇党委书记、镇长

2

 

 

镇配备负责扶贫工作的分管领导,配备专职扶贫干部。

查阅人事文件,配备分管领导得0.5分,配备专职干部得0.5

镇分管领导

1

 

 

派驻脱贫攻坚驻村工作队和包户责任人,实现一村一扶贫工作队、一户一帮扶责任人(3月底前完成)

脱贫攻坚驻村工作队派驻到位得1,包户责任人派驻到位得1分。

镇分管领导

2

 

未按照时间完成不得分

成立脱贫攻坚督导组,对全镇脱贫攻坚工作开展情况每季度进行不少于1次督导。

印发成立脱贫攻坚督导组文件得1分,查阅督查通报等资料,每季度开展一次督导得1

镇党委书记

2

 

 

加强扶贫开发宣传工作。

在旗级和旗级以上主要媒体发布扶贫信息至少12条,发布信息少1条扣0.25分,扣完为止。

镇分管领导

2

 

 

实行453挂图作战挂牌督办。(3月底前完成)

挂图作战绘制贫困地图,倒排工期,不落一人得1分(3月底前完成)。挂牌督办列出贫困户帮扶单位、帮扶措施、帮扶干部、帮扶目标、完成时限等内容得1分。逐户销号,动态管理得1分。未完成不得分。

镇分管领导

3

 

未按照时间完成不得分

对国家标准下贫困人口和市级低保线下低收入人口分别建立台账。(上述工作3月底前完成)

国家标准下1127贫困人口和市级低保线下2652低收入人口建立两本台账,档案资料齐全,贫困户、贫困人口要识别精准,做到户有册,村有簿,乡镇有台账,旗区有贫困户信息平台,完成一个台账得1分,一户或一人识别不准扣0.1分,信息录入完成得1分,未完成不得分。

镇分管领导

3

 

未按照时间完成不得分

国家现行扶贫标准下贫困人口脱贫情况。各镇目标任务:敖勒召其镇717人;昂素镇160人;上海庙镇84人;城川镇166人。

2016年初全市国家现行扶贫标准下贫困人口为基数,以4000元人均纯收入为脱贫标准,稳定脱贫,精准退出。全部脱贫的得19分,未全部脱贫0分;发现退出程序不符合标准,发现一起扣0.25分,扣完为止。

镇党委书记、镇长

19

 

 

全旗农村牧区低保标准下低收入农牧民脱贫情况。

各镇目标任务:敖勒召其镇1611人;昂素镇587人;上海庙镇152人;城川镇302人。

2016年初全市农村牧区低保标准下低收入农牧民为基数,以6000元人均纯收入为脱贫标准,低收入农牧民人均纯收入增长率达到20%以上得11分,每高1个百分点加0.25分,最高分12分,每低1个百分点减0.5分,最低分为0分。

镇党委书记、镇长

12

 

 

统筹安排扶贫工作,把脱贫攻坚与十个全覆盖工程及农牧林水等相关工作结合起来,惠及贫困户、贫困人口情况

实现贫困人口危房改造应改尽改100%;贫困人口安全饮用水达标率100%;贫困人口生活用电入户率100%,贫困户新农合参合率达98%以上,基本养老保险参保率达98%以上的得4分,每项每少1个百分点减0.5分,最低分为0

镇长

4

 

 

完成易地扶贫搬迁项目。各镇目标任务为:敖勒召其镇521人;昂素镇103人;上海庙镇67人;城川镇72人。(9月底前完成搬迁入住)

2016年易地扶贫搬迁工作方案确定的搬迁人数为基数,按照全旗异地扶贫搬迁实施方案要求,完成搬迁任务(包括集中搬迁和分散安置)得17分,未完成搬迁任务为0分。

镇长

17

 

未按照时间完成不得分

完成到村到户产业扶持项目。(6月份完成发放任务的60%以上,8月完成100%

按照《鄂托克前旗2016年产业扶贫补助实施方案》标准将直补到村到户资金及落实到位得4分;对贫困人口就业增收有吸纳带动作用的专业合作社或小微企业扶持资金及时足额到位得1分。

镇分管领导

5

 

未按照时间完成不得分

金融扶贫富民工程。(6月完成60%以上,8月全部完成)

年度计划完成100%的得5分,每少完成1个百分点减0.1分,最低分为0分。

镇分管领导

5

 

未按照时间完成不得分

互助资金项目。(8月完成任务)

互助资金发放率达到90%且到期回收率达到100%的得2分,发放率或回收率每低1个百分点减0.2分,最低为0分。

镇分管领导

2

 

未按照时间完成不得分

电商扶贫项目。(8月完成任务)

按要求全部组建得1分,每少建成1个扣0.5分。

镇分管领导

1

 

未按照时间完成不得分

医疗、教育及社会保障。(医疗救助、社会保障扶贫7月份完成,教育扶贫9月底前完成)

按照《鄂托克前旗脱贫攻坚实施方案》,完成得4分,每少完成一人扣0.1分。

镇分管领导

4

 

未按照时间完成不得分

加强社会扶贫工作。

活动方案和过程性资料齐全,开展百企帮百村活动得1分;开展10.17扶贫日活动得1分。

镇分管领导

2

 

 

扶贫培训工程。(8月份完成培训任务)

制定培训计划得1分;培训完成100%1分,完成率每低1个百分点减0.2分。

镇分管领导

2

 

未按照时间完成不得分

贫困嘎查村全部退出

伊克乌素嘎查和高潮畔村退出贫困嘎查村得2分,未退出得0

镇分管领导

2

 

 

是否按时、保质、保量完成上级交办的各项工作

根据旗扶贫办日常监控,按时、保质、保量完成旗交办的各项工作得4分;未按要求完成1次减1

镇分管领导

4

 

 

扶贫工作方法和管理措施创新

由旗扶贫领导小组确定,有重大创新得5分,一般创新得2分,没有创新0

镇区分管领导

+5

 

 

专项扶贫资金外,镇以其他途径安排项目和资金

100万元得2分,高于100万元,每增加10万元另附加0.1分,最高3

镇分管领导

+3

 

 

重大违规违纪

被审计、纪检等部门查出的重大违规违纪问题,或被媒介披露,在社会上造成恶劣影响,并被核实的问题;工作中存在恶意弄虚作假的问题

镇长

-5

 

 

一般违规违纪

被审计、纪检等部门查出的一般违规违纪问题,或内部资料或媒介披露,并被核实的问题;工作中存在弄虚作假的问题

镇分管领导

-3

 

 

 

 

 

100±8

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


鄂托克前旗2016年旗对各帮扶部门脱贫攻坚工作考核细则

考核指标

考核细则

权重

得分

备注

部门主要负责人专门研究部署扶贫开发工作,组织召开扶贫开发工作会议。(3月底前完成)

有召开扶贫开发工作会议的会议记录、讲话、影像资料得2分。

2

 

未按照时间完成不得分

派驻脱贫攻坚驻村工作队和包户责任人,实现一村一扶贫工作队、一户一帮扶责任人(3月底前完成)

脱贫攻坚驻村工作队派驻到位得1,包户责任人派驻到位得1分。

2

 

未按照时间完成不得分

加强扶贫开发宣传工作。

在旗级和旗级以上主要媒体发布扶贫信息至少4条,发布信息少1条扣0.25分。

1

 

 

对国家标准下贫困人口和市级低保线下低收入人口分别建立台账。(上述工作3月底前完成)

国家标准下的贫困人口和市级低保线下的低收入人口建立两本台账,档案资料齐全,贫困户、贫困人口要识别精准,致贫原因分析准确、扶持计划针对性强、扶持措施得力有效,一户或一人识别不准扣0.1分,信息录入完成得5分,未完成不得分。

5

 

未按照时间完成不得分

国家现行扶贫标准下贫困人口脱贫情况。

2016年初全市国家现行扶贫标准下贫困人口为基数,以4000元人均纯收入为脱贫标准,稳定脱贫,精准退出。全部脱贫的得18分,未全部脱贫0分;发现退出程序不合标准,发现一起扣0.25分,扣完为止。

18

 

 

全旗农村牧区低保标准下低收入农牧民脱贫情况。

2016年初全市农村牧区低保标准下低收入农牧民为基数,以6000元人均纯收入为脱贫标准,低收入农牧民人均纯收入增长率达到20%以上得17分,每高1个百分点加0.25分,最高分18分,每低1个百分点减0.5分,最低分为0分。

18

 

 

统筹安排扶贫工作,把脱贫攻坚与十个全覆盖工程及农牧林水等相关工作结合起来,惠及贫困户、贫困人口情况。

实现贫困人口危房改造应改尽改100%;贫困人口安全饮用水达标率100%;贫困人口生活用电入户率100%,贫困户新农合参合率达98%以上,基本养老保险参保率达98%以上的得10分,每项每少1个百分点减0.5分,最低分为0

10

 

 

完成易地扶贫搬迁项目任务。

2016年易地扶贫搬迁工作方案确定的搬迁人数为基数,按照全旗异地扶贫搬迁实施方案要求,完成搬迁任务(包括集中搬迁和分散安置)得18分,未完成搬迁任务为0分。

18

 

未按照时间完成不得分

完成到村到户产业扶持项目。(6月份完成发放任务的60%以上,8月完成100%

按照《鄂托克前旗2016年产业扶贫补助实施方案》标准将直补到村到户资金落实到位得4分;对贫困人口就业增收有吸纳带动作用的专业合作社或小微企业扶持资金及时足额到位得1分。

5

 

未按照时间完成不得分

金融扶贫富民工程。(6月完成60%以上,8月全部完成)

年度计划完成100%的得2分,每少完成1个百分点减0.1分,最低分为0分。

2

 

未按照时间完成不得分

互助资金项目。(8月完成任务)

互助资金发放率达到90%且到期回收率达到100%的得2分,发放率或回收率每低1个百分点减0.2分,最低为0分。

2

 

未按照时间完成不得分

医疗、教育及社会保障。(医疗救助、社会保障扶贫7月份完成,教育扶贫9月底前完成)

按照鄂托克前旗大病救助和教育救助方案,完成救助任务得8分,每少完成一人扣0.5分。

8

 

未按照时间完成不得分

加强社会扶贫工作。

活动方案和过程性资料齐全,开展百企帮百村活动得1分;开展10.17扶贫日活动得1分。

2

 

 

扶贫培训工程。(8月份完成培训任务)

制定培训计划、完成培训任务得1分,完成率每低1个百分点减0.2分。

1

 

未按照时间完成不得分

贫困嘎查村全部退出。

伊克乌素嘎查和高潮畔村全部退出贫困嘎查村得2分,未退出得0

2

 

 

是否按时、保质、保量完成上级交办的各项工作。

根据旗扶贫办日常监控,按时、保质、保量完成旗交办的各项工作得4分;未按要求完成1次减1

4

 

 

扶贫工作方法和管理措施创新。

由旗扶贫领导小组确定,有重大创新得5分,一般创新得2分,没有创新0

+5

 

 

专项扶贫资金外,镇以其他途径安排项目和资金。

10万元得2分,高于10万元,每增加1万元另附加0.1分,最高3

+3

 

 

重大违规违纪。

被审计、纪检等部门查出的重大违规违纪问题,或被媒介披露,在社会上造成恶劣影响,并被核实的问题;工作中存在恶意弄虚作假的问题

-5

 

 

一般违规违纪。

被审计、纪检等部门查出的一般违规违纪问题,或内部资料或媒介披露,并被核实的问题;工作中存在弄虚作假的问题

-3

 

 

 

 

100±8