索 引 号: 000014349IRA021/2016-02148 分  类: 民政、扶贫、救灾 ; 其它
发布机构: 鄂托克前旗人民政府办公室 发文日期: 2016年06月16日 00:00
名  称: 关于印发鄂托克前旗2016年扶贫对象退出管理工作方案的通知
文  号: 鄂前政办发〔2016〕45号
   鄂前政办发〔201645

 

鄂托克前旗人民政府办公室关于印发

鄂托克前旗2016年扶贫对象

退出管理工作方案的通知

 

上海庙经济开发区管委会,各镇人民政府,旗直各部门,各企事业单位及人民团体:

    经旗人民政府第8次常务会议研究同意,现将《鄂托克前旗2016年扶贫对象退出管理工作方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

 

                   鄂托克前旗人民政府办公室

                        2016年6月16


鄂托克前旗2016年扶贫对象

退出管理工作方案

 

为落实自治区、市委、市政府关于实施精准扶贫的一系列工作部署,确保率先在全市范围内实现全部贫困人口稳定脱贫,根据《内蒙古自治区扶贫对象退出管理工作方案》(内扶办发〔201544号)文件精神及鄂尔多斯市有关要求,结合我旗实际,制定本方案。

一、工作目标

(一)年底前,确保我旗建档立卡贫困人口3779人(其中,国家现行扶贫标准线下贫困人口1127人,市级农村牧区低保线下低收入农牧民2652人)全部科学、有序退出贫困人口管理体系。

(二)年底前,确保我旗敖镇伊克乌素嘎查、城川镇高潮畔村两个自治区建档立卡贫困嘎查村全部摘帽脱贫。

二、退出标准

(一)贫困人口退出标准。国家级贫困人口和市级低收入人口的退出以户为单位,实现两不愁、三保障。国家级贫困人口以该户年人均纯收入稳定超过国家现行扶贫标准为主要衡量指标(年人均纯收入超过4000)。市级低收入人口以该户年人均纯收入稳定超过市农村牧区低保标准线主要衡量标准(年人均纯收入超过6000)。

(二)贫困嘎查村退出标准。贫困嘎查村退出要综合考虑村内基础设施、公共服务和产业发展等因素,贫困发生率低于4%。嘎查村农牧民年人均纯收入大于或等于全旗农牧民年人均纯收入。

三、退出程序

(一)贫困人口退出程序

1.民主评议。嘎查村召开村民代表大会进行民主评议,评议结果进行公示(公示时间不少于5天),经公示无异议后,以户为单位填写贫困人口退出确认书(经贫困家庭户主签字确认),报镇人民政府审核。此项工作由包扶领导、包扶部门及驻村干部督促开展。

2.审核公告。各镇人民政府对各嘎查村上报的拟退出名单进行审核,审核后返回行政村公告(公告时间不少于5天)。

3.核实抽查。各镇人民政府、各嘎查村两委、各包扶干部、驻村干部,要在上报的拟退出名单公告期内完成对相应贫困户收入和帮扶工作完成情况逐户核实,旗扶贫办要组织相关干部进行入户抽查、核实。对不符合退出要求的贫困人口,一律不予退出。

4.备案销号。各镇人民政府对公告无异议且通过核实抽查的退出名单报旗扶贫办备案。同时由旗扶贫办指导,镇人民政府牵头,通过全国扶贫信息网络系统对确定的脱贫人口及时销号。

(二)贫困嘎查村退出程序

1.公示公告。由贫困嘎查村提出退出申请,镇人民政府对拟退出贫困嘎查村名单进行公示,无异议后报旗扶贫办,旗人民政府对批复退出的贫困嘎查村进行公告。无异议后报市扶贫办备案。

2.监测审核。镇政府按监测结果上报旗扶贫办审核,经脱贫攻坚领导小组签字确认后,上报市扶贫及市相关部门进行复核、批复。

3.备案销号。旗扶贫办汇总需退出的贫困嘎查村,报市扶贫办备案,协调自治区扶贫办在全国扶贫信息系统中销号。

四、脱贫验收

各镇对贫困户和贫困嘎查村退出工作负总责,组织开展辖区内脱贫验收工作,确保在1030日前对贫困人口的脱贫和市级低收入人口增收情况及贫困嘎查村的脱贫情况全面验收,合格后,报旗扶贫办确认,经旗扶贫开发领导小组组长签字后报市扶贫开发领导小组备案。

五、工作要求

(一)明确责任。各镇、嘎查村承担主体责任,要认真履职尽责、实地入户调查、如实收集数据、科学分析测算,确保验收程序规范、数据真实可靠、档案完整齐全、结果公正公开、群众满意认可。各帮扶部门、驻村干部承担直接责任,要严格执行脱贫标准,严格落实验收程序,主动对接,积极配合各镇、各嘎查村做好贫困户、贫困嘎查村退出工作。

(二)加强宣传。坚持正确舆论导向,采取多种形式加大宣传力度,使激励政策家喻户晓,引导广大群众和基层干部树立脱贫光荣、摘帽光荣的理念,自加压力,依靠内生动力,加快脱贫攻坚进程。

(三)强化督查问责。要加大督促检查力度,提高督查工作的针对性和实效性,充分发挥社会监督、舆论监督的作用,及时发现、整改纠正脱贫验收工作中的数据失真、程序不规范等问题,防止贫困人口被脱贫、贫困嘎查村被退出。要严肃处理工作中发现的数字脱贫、虚假脱贫问题,对故意弄虚作假、授意编造脱贫数字、出具虚假文件材料、指标数据造假等行为,逐级依纪依规严肃追究相关人员的领导责任和直接责任。

 

附件:1.2016年鄂托克前旗贫困人口脱贫计划表

      2.贫困人口、嘎查村退出工作文本


附件1

 

 

鄂托克前旗各镇国家级贫困户及低收入贫困户汇总表

 

 

 

各镇

总户数

总人数

其中国家级贫困户

其中低收入贫困户

备注

户数

人数

其中易地搬迁户

户数

人数

户数

人数

敖镇

853

2328

267

717

208

521

586

1611

 

昂素镇

255

747

54

160

36

103

201

587

 

上海庙镇

93

236

34

84

29

67

59

152

 

城川镇

166

468

62

166

32

72

104

302

 

   

1367

3779

417

1127

305

763

950

2652

 

 

 

 

附件2

文本1

 

___嘎查(村)村民代表大会民主评议会议记录

 

    间:____________________________

    点:____________________________

参会人数:____________________________

人:____________________________

人:____________________________

    容:_________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

 

文本2

 

_____嘎查(村)村民代表大会民主评议统计表

 

序号

村民小组

户主姓名

家庭人口

致贫原因

2015年家庭人均纯收入(元)

受帮扶情况

现家庭收入来源

当年家庭人均纯收入(元)

得票数

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

文本3

 

________嘎查(村)贫困户退出初选名单公示

 

根据农牧户自愿,我嘎查(村)_____________日召开村民代表大会(参会人数____人,占全嘎查(村)人口比例____%),民主评议评选出贫困户________人退出贫困人口行列。经嘎查(村)委会和驻村工作队核实汇总,初选贫困户__________人退出贫困人口行列,现进行公示(名单附后),如有异议,请从即日起5日内向村委会提出意见。

监督电话:________________

 

驻村工作队代表签字:_________________

____________村委会(盖章)

________________

 

 

 

 

 

 

 

文本4

 

______嘎查(村)退出贫困人口初选名单

 

序号

村民小组

户主姓名

家庭人口

增收情况

村民代表大会民主评议得票

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

文本5

 

贫困户退出确认书

 

__________嘎查(村)委会:

    我家住_______社,家庭人口___人,其中有劳动能力   人,2015年家庭人均纯收入     元,经过自身努力和帮扶,今年家庭主要收入来源为               ,人均纯收入达到______元,符合退出贫困户标准。

 

 

户主(签字):

        

 

 

 

 

 

 

 

 

 

文本6

 

关于审核确认退出贫困户的报告

 

_______镇人民政府:

根据《扶贫对象退出管理工作方案》要求,我嘎查(村)经过入户调查,村委会初选,农牧户自愿确认、村民代表大会民主评议,经嘎查(村)委会和驻村工作队核实,初步认定___________户(_____人)退出贫困户。现将我嘎查(村)退出名单汇总上报(名单附后),请予审核。

 

 

                     ________村委会(盖章)

                      _______________

 

 

 

 

 

 

 

 

文本7

 

嘎查(村)贫困户退出名单

 

序号

村民小组

户主姓名

家庭人口

增收情况

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

文本8

 

______镇退出贫困户拟定名单

 

序号

行政村

村民小组

户主姓名

家庭人口

增收情况

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

文本9

 

关于送审退出贫困户的报告

 

鄂托克前旗扶贫开发领导小组办公室:

根据《扶贫对象退出管理工作方案》要求,我镇通过入户调查、嘎查(村)委会初选确认、嘎查(村)民代表大会民主评议、嘎查(村)委会和驻村工作队核实、镇人民政府审核,拟定_________户(____人)退出贫困户。现将名单上报(名单附后),请予审核。

 

 

              _____镇人民政府(盖章)

              _____________

 

 

 

 

 

 

 

 

文本10

 

_______镇退出贫困户拟定名单

 

序号

行政村

村民小组

户主姓名

家庭收入

增收情况

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

文本11

 

鄂托克前旗退出贫困户名单公告

 

根据《扶贫对象退出管理工作方案》要求,我旗对全旗拟定退出的贫困户_________人进行了审核,同意_________户(_____人)确定退出贫困户,现予以公告(名单后附)。

 

 

 

              鄂托克前旗扶贫办(盖章)

                 _______________

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

文本12

 

鄂托克前旗退出贫困户名单

 

序号

行政村

村民小组

户主姓名

家庭人口

增收情况

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

文本13

 

贫困嘎查村退出申请表

 

________镇人民政府:

本嘎查(村)辖自然村_____个,共有农牧户___________人,其中贫困户____________人,贫困发生率为______2016年农牧民人均可支配收入______元。按照行政村贫困发生率低于全区贫困发生率、当年农牧民年人均纯收入达到所在旗区平均水平的贫困嘎查(村)退出标准,我嘎查(村)已达到退出条件,现自愿退出贫困嘎查(村)行列。

 

 

                   _______嘎查(村)委会(盖章)

                    __________________

 

 

 

 

 

 

 

文本14

鄂托克前旗______镇贫困嘎查村

拟退出名单公示

 

根据各行政村申请,我镇于________________日召开镇党政领导班子会议,按照贫困嘎查(村)退出标准,结合各村自然条件、基础设施建设和经济发展现状等情况,拟将______嘎查(村)等_______个嘎查(村)退出贫困嘎查(村)序列。现进行公示(名单后附)。如有异议,请从即日起7日内向本镇人民政府提出意见。

     监督电话:______________

 

 

 

                   __________镇人民政府(盖章)

                    __________________

 

 

 

 

 

 

文本15

 

鄂托克前旗_____镇贫困嘎查(村)拟退出名单

 

序号

行政村

总户数

总人口

贫困户数

贫困人口

2016年贫困发生率

2016年农牧民人均可支配收入(元)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

文本16

 

______镇人民政府关于审核确认贫困

嘎查(村)拟定退出名单的报告

 

鄂托克前旗扶贫开发领导小组:

     根据《扶贫对象退出管理工作方案》要求,经各行政村申请和镇人民政府领导班子会议研究,初步拟定将_____嘎查(村)等______个嘎查(村)退出贫困嘎查(村)序列。现将贫困嘎查(村)拟退出名单上报(名单附后),请予审核。

 

 

 

                      _______镇人民政府(盖章)

                       ________________

 

 

 

 

 

 

 

文本17

 

鄂托克前旗         镇贫困嘎查(村)

拟退出名单

 

序号

行政村

总户数

总人口

贫困户数

贫困人数

2016年度贫困发生率

2016年农牧民人均可支配收入(元)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

文本18

 

鄂托克前旗贫困嘎查(村)退出名单公告

 

根据《扶贫对象退出管理工作方案》要求,经各行政村申请和相关镇人民政府审核,经旗扶贫开发领导小组研究,确定将_____嘎查(村)等______个嘎查(村)退出贫困嘎查(村)序列。现予以公示(名单附后)。

 

 

 

 

 

             鄂托克前旗人民政府(盖章)

              _________________

 

 

 

 

 

 

 

文本19

 

鄂托克前旗贫困嘎查(村)退出名单

 

序号

行政村

总户数

总人口数

贫困户数

贫困人数

2016年度贫困发生率

2016年农牧民人均可支配收入(元)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

文本20

 

贫困户脱贫标准及市级低收入人口增收量化指标

 

序号

退出指标

单位

权重

目标值

1

贫困户及市级低收入户人均可支配收入

30

超过国家扶贫标准,市级低收入人口年均增收20%以上

2

有安全住房

30

有一处40平方米以上安全住房

3

无因贫辍学学生

 

10

4

无因病致贫返贫

 

10

5

有安全饮水

 

5

6

参加新型农村牧区合作医疗

 

5

参加

7

参加城乡居民基本养老保险

 

5

参加

8

有培训需求的劳动力参加技能培训

 

5

参加

总分100分,得分≧80分退出。其中贫困户及市级低收入户人均可支配收入有安全住房无因贫辍学学生无因病致贫返贫否决指标

 

文本21

贫困嘎查村退出标准量化指标

 

序号

退出指标

权重

目标值

1

贫困发生率

40

4

2

嘎查村农牧民人均可支配收入

10

>旗区平均水平

3

嘎查村内街巷硬化工程完成

5

完成

4

住房安全贫困户比例

10

=100

5

饮水安全贫困户比例

3

=100

6

电力村村通和农网改造工程

3

完成

7

村村通广播电视和通讯工程

3

完成

8

校舍建设及安全改造工程

3

完成

9

有标准化卫生室

3

10

有综合性文化服务中心(文化室)

3

11

便民连锁超市工程

3

12

贫困户在扶贫增收产业中收益率

5

>80%

13

新型农村合作医疗参合率

3

=100

14

城乡居民基本养老保险参保率

3

=100

15

有培训需求的劳动力参加培训率

3

=100

总分100分,得分≧80分退出。其中贫困发生率否决指标