索 引 号: 000014349/2020-12344 信息分类: 其他 ; 规划计划;业务工作
发布机关: 鄂托克前旗退役军人事务局
标  题: 关于印发《鄂托克前旗退役军人事务系统“基层基础基本建设年”活动实施方案》的通知
文  号: 鄂前退役军人发〔2020〕16号 成文日期: 2020年07月15日 00:00
概 述: 关于印发《鄂托克前旗退役军人事务系统“基层基础基本建设年”活动实施方案》的通知
 关于印发《鄂托克前旗退役军人事务系统“

基层基础基本建设年”活动

实施方案》的通知

 

各室、旗退役军人服务中心、各镇退役军人服务站:

现将《鄂托克前旗退役军人事务系统“基层基础基本建设年”活动实施方案》予以印发,请认真抓好贯彻落实。

 

                                    鄂托克前旗退役军人事务局                                                                       2020715

 

 

鄂托克前旗退役军人事务系统

基层基础基本建设年”活动实施方案

 

为切实做好“基层基础基本建设年”各项工作,按照《鄂尔多斯市退役军人事务系统“基层基础基本建设年”活动实施方案的通知》要求,结合我旗实际,制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持基层导向、问题导向、目标导向、结果导向,面向全旗退役军人事务系统,突出基层一线,固根本、扬优势、补短板、强弱项,进一步加强党的领导,强化服务保障,提升队伍素质,夯实工作根基,促进基层建设过硬、基础工作过硬、基本能力过硬,为全旗退役军人工作健康长远发展奠定基础。

二、重点任务

(一)加强基层建设

1.明确机构编制。结合事业单位机构改革,会同编制部门,完成涉及退役军人工作的事业单位应转尽转,对机构划转、资产剥离和人员编制核定工作完成情况开展自查,有问题的限期整改。结合苏木乡镇街道机构改革,指导苏木乡镇街道党群服务中心加挂退役军人服务站牌匾、明确退役军人服务站人员编制。

2.配强人员力量。在编制限额内配齐机构和事业单位工作人员,按照国家5部委《关于印发〈退役军人服务中心(站)建设与工作规范(暂行)>的通知》精神,全旗“一中心两站”同等条件下优先招录招聘退役军人和军属烈属等优抚对象,原则上所占比例不低于三分之一。

乡镇改革完成后,乡镇退役军人服务站站长由本级党委书记兼任、副站长由武装部长兼任(可设置2名副站长),明确指定1-2名专职工作人员。嘎查、村(社区)退役军人服务站站长由党组织负责人兼任,副站长由民兵连长兼任,工作人员可从”两委“中指定,或通过政府购买服务、志愿服务等方式配备,优先招聘退役军人。

3.改善服务保障条件。落实“五有”要求,强化工作保障,主动争取专项经费、协调重大项目、改善场所条件、加强硬件设施建设。旗退役军人服务中心按照“一厅四室”(服务大厅、接待室、活动室、档案室和办公室)规范建设。镇退役军人服务站按照“一窗三室”(服务窗口、接待室、活动室和办公室)规范建设;嘎查、村(社区)退役军人服务站按照“一窗一室”(服务窗口或办公室、接待室)规范建设。各级退役军人服务保障机构要加快配备电脑、电话、打印机、传真机等必要办公设备,配备档案柜、保密柜等办公家具,配备紧急医疗救助、饮水供应等便民服务保障措施。旗退役军人服务中心应参照《党政机关公务用车管理办法》保障公务用车。

4.加强政治文化环境建设。按照《退役军人工作机构政治文化环境建设的规范》要求,全旗退役军人服务中心(站)要合理安排布局,突出“军”的特色、体现“家”的温馨。可悬挂习近平总书记关于退役军人工作重要论述摘编、部队英模画像,张贴军人誓词、老兵风采,通过电子屏幕、宣传栏等展示“模范退役军人”“最美退役军人”事迹,有条件的地方可建设荣誉室、荣誉墙、荣誉宣传栏等,营造退役军人之家的温馨暖心环境氛围,

增强退役军人荣誉感、归属感、获得感。

5.确保实体化运转。认真对照退役军人事务部“两规范一指南”、《自治区退役军人服务中心(站)建设与工作规范实施细则(实行)》和《鄂尔多斯市退役军人服务中心(站)建设与工作规范实施细则(试行)》要求,对退役军人服务保障体系建设情况进行“回头看”,自查牌匾悬挂是否规范、人员编制是否落实、场所设置是否规范、政治文化环境建设是否符合要求、业务培训是否到位、服务清单和工作制度等是否按要求公示、各项业务是否全面开展,发现问题立即整改。全旗退役军人服务中心(站)积极推进“7+2”服务清单:即教育管理、就业创业、走访慰问、帮扶援助、权益维护、法律服务、信息采集等7项基本内容,以及生活服务、文体活动等2项拓展服务,满足退役军人的需求和期盼。

(二)夯实基础工作

1.用好信息化平台。按照《内蒙古自治区退役军人信息化建设总体方案》《内蒙古自治区退役军人信息化工作盟市建设指南》

要求,积极配合完成国家和自治区业务平台在本地部署,完成电子政务内、外网连接。旗区退役军人事务部门要建立、用好微信公众号。各地要积极连通同级政府政务服务平台,推进业务线上受理、一网通办。旗、镇退役军人服务中心(站)要做好人员编制底数、服务对象底数、工作进展底数等基础数据同级上报工作,做好数据精准、报送及时、底数清楚,实现业务数据向全区退役军人和其他优抚对象全量数据库的汇集,为数据整合、数据治理、数据服务和数据应用提供基础支撑。

2.打造“示范型退役军人服务中心(站)”。要深入学习运用新时代“枫桥经验”,大力推广“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、平安不出事、服务不缺项、发挥作用不缺位”的枫桥式退役军人服务站点建设,发挥示范作用。创建双拥模范城的地区,要坚持示范引领,以点带面、层层推进,示范型退役军人服务中心(站)数量要达到总数的60%,其他地方要达到30%以上。

3.健全规章制度。要进一步建立健全安全保密、值班值守、文电档案、政务信息、统计调查、财务管理、干部人事、党风廉政等规章制度,切实提高行政效能。各级退役军人事务部门直属事业单位要建立健全计划总结、请示报告、教育培训、财务资产管理等工作制度。全旗“一中心两站”建立季度工作清单制度,明确主要任务、具体要求、责任分工、完成时限,确保各项业务工作稳步有序、高质量完成。全旗“一中心两站”建立沟通交流、业务培训、疑难问题化解、网格化服务管理、台账管理、平台使用管理和信息更新等机制,实现制度上墙、程序优化、手册公开、服务规范。

4.密切联系服务对象。建立退役军人事务系统内干部职工联系退役军人制度,常态化做好沟通联系、感情联络、思想引领、帮扶解困等工作,重点联系功臣模范和伤残、参战参试、烈士遗属、特困退役军人、信访矛盾突出人员以及“三自两休一失一困”(三自即“自主择业、自主就业、自主创业退役军人”,两休即“军队离休干部、军队退休干部,一失即“下岗失业退役军人”,一困即“生活困难退役军人”)人员,实现重点退役军人服务对象全覆盖。对年龄偏大、行动不便、鳏寡孤独的服务对象,要提高联系频次,开展上门服务、预约办理和全程代办。采取多种办法,及时将党和政府的关怀温暖送到服务对象身边,做到新兵入伍“四尊崇”、退役返乡“五关爱”、日常关怀“六必访”。

5.持续开展矛盾问题攻坚化解。持续开展退役军人矛盾问题攻坚化解,全面细致排查重大风险隐患,认真梳理退役军人各项政策落实情况,开展退役军人矛盾问题攻坚化解“回头看”推动问题及时有效解决,将“问题清单”转化为“成绩清单”。深入学习运用新时代“枫桥经验”,健全完善信访工作机制,建立各级党政领导和退役军人事务部门领导带头接访制度和包案制度,严格落实逐级走访、首办责任、信访终结制度,加大信访事项交办、转办、督办、通报工作力度,进一步提高信访事项受理率、办结率和信访满意率。健全退役军人舆情信息工作机制,建立旗、镇、嘎查、村(社区)三级舆情信息员队伍,实行每日“零报告”制度,加强舆情信息监测和研判预警。在2019年基础上,全旗退役军人事务系统力争2020年退役军人矛盾问题化解率达到95%以上。

6.建立健全工作台账。全旗“一中心两站”要对照退役军人事务部印发的《基层退役军人服务中心(站)工作指南》,逐级建立规范性工作手册,明确工作职责、规范工作流程、列出服务清单、建立服务标准。旗退役军人服务中心建立“1+1+N”台账(1个退役军人信息库;1个全旗退役军人党员信息库;N个专项工作台账包括但不限于:党建、教育培训、权益维护、移交安置、就业创业、法律援助、走访慰问、帮扶解困台账等)。镇退役军人服务站建立“1+1+N”台账(1个退役军人信息库;1个困难退役军人名册台账,即《建档立卡退役军人台账》《生活困难退役军人台账》《存在诉求退役军人台账》;N个专项工作台账包括但不限于:组织活动、权益维护、就业创业、走访慰问、帮扶解困等)。嘎查、村(社区)退役军人服务站建立“1+1+N”台账(1个退役军人信息库、1个困难退役军人名册台账,即《建档立卡退役军人台账》《生活困难退役军人台账》《存在诉求退役军人台账》;N个专项工作台账包括但不限于:组织活动、走访慰问、帮扶解困台账等)。

7.推进退役军人建档立卡。常态化开展退役军人和其他服务对象信息采集、资料管理和汇总分析工作,在全国退役军人电子档案标准规范出台后,全面登记辖区内服务对象自然情况、身体状况、家庭条件、就业现状、立功受奖等信息,逐人对退役军人进行精准建档立卡,确保服务对象底数清、情况明、信息准。

8.强化退役军人志愿服务引领。加强退役军人应急救援队伍建设,旗、镇组建退役军人应急救援志愿服务队,引导退役军人在应急救援、社会治理、环境保护、脱贫攻坚、乡村振兴、国防教育等领域发挥作用。

(二)提升基本能力

1.增强统筹协调能力。旗退役军人事务部门要积极主动向党委退役军人事务工作领导小组汇报工作,善于运用党委决策议事协调机制,调动各方力量,统筹各类资源,形成整体合力。加强行政机构自身建设、强化事业单位能力提升,鼓励社会力量广泛参与,打造行政部门、服务体系、社会力量“三驾马车”同向发力工作格局。畅通退役军人事务部门上下、左右联系的渠道,互相沟通情况、交流经验、推进工作。

2.增强学习能力。各级退役军人事务部门要经常组织开展宗旨教育、理想信念教育、理论学习教育、外出培训考察等活动,建立常态化学习机制,制定学习计划,灵活采取线上线下互补、集体个人结合的方式,提高学习实效。着力建设高素质专业化退役军人服务保障工作队伍。着力提高培训质量,通过调研式、研讨式、案例式、情景式等教学方式,紧密联系当前重难点问题,有针对性开展交流研讨,搞好学习成果转化运用。

3.增强宣传引导能力。各级退役军人事务部门要充分利用门户网站、微信公众号、退役军人APP等媒体平台,加强政策法规宣传解读,讲好退役军人故事,善于发现先进、选树典型、宣传推广。积极创作退役军人文化作品,针对不同的宣传内容和受众对象,通过个性化制作、可视化呈现、互动化传播,使宣传工作更接地气,富有吸引力、感染力、凝聚力。积极引导舆情,及时发现处置网络涉退役军人负面舆论,劝解制止错误言行,提升正面宣传和舆论引导效果。

4.增强落实能力。牢固树立制度意识,自觉尊崇制度、严格执行制度,落实中央部署、执行政策法规、遵守内部规范不做选择、不搞变通、不打折扣。定期组织开展政策落实“回头看”,及时纠正偏差,精准落实政策。通过建立实行“晒成绩单”、“马上办”、督查督办制度,提升工作效率,推动工作落实。对思想重视不够、任务落实不到位、造成严重后果的,要立即进行通报、约谈。完善奖惩并重的考评机制,科学设立指标、加强绩效管理,奖励先进、激励大众、督促落后。注重培养业务领域行家里手,确保每个服务中心(站)都有“明白人”,强化业务指导,通过下派干部蹲点、定期业务交流、现场协调办公、疑难案件研判等形式,做好传帮带工作。

5.增强驾驭风险能力。要巩固矛盾问题攻坚化解成果,学习运用新时代“枫桥经验”,健全风险研判和防控机制,善于发现和处理各种复杂矛盾,重大突发情况及时上报。严格落实信访属地首办责任,对诉求合法合理的,按照程序和时限尽快办理,对诉求不合理、反映问题难以解决的,讲明政策规定、坚持依法办理。切实抓好《退役军人事务核查督办暂行办法》、自治区、市及我旗细则落实,用好用活挂账、约谈、通报、问责措施,确保“事事有着落、件件有回音”。压实属地责任,把不稳定因素吸附在当地,坚决控制进京赴呼访、聚集访,促进社会大局稳定。

6.增强改革创新能力。要坚持因地制宜,结合实际创造性开展工作,善于发现、总结、把握规律,每季度对阶段性工作进行“回头看”,不断完善工作模式和运行机制。强化典型示范引领,及时推广模式成熟、管用有效的经验做法。探索“一次申请、一窗受理、联动办理、限时办结”工作模式,提高工作效率和服务满意度。

三、实施步骤

()动员部署。20203月份为动员部署阶段,要组织干部职工认真学习有关文件精神,动员系统内干部职工全员参与活动,发挥主观能动性和创造性。

(二)组织实施。20203-12月为组织实施阶段,旗退役军人事务部门要承担本地活动开展和工作落实的主体责任,对照清单要求,结合实际细化工作内容,加强对镇、嘎查、(村)社区退役军人服务站指导,确保各项工作任务有效落实。

(三)评估总结。20211月至3月,全面梳理活动开展情况,总结经验做法,形成长效机制。对活动中发现的短板弱项逐项列出清单,制定有效措施,做好跟踪落实。活动总结报告于20212月底前报旗退役军人事务局。

四、有关要求

(一)提高思想认识。全旗退役军人事务系统要牢牢把握住开展“基层基础基本建设年”活动有利契机,切实强化组织领导,健全党组织工作制度,坚持抓党建、带队伍、促业务,推进党建与业务深度融合。坚决做到下级服从上级,个人服从集体,坚决杜绝我行我素、有令不行、推诿扯皮。

(二)强化业务指导。旗局领导干部包联镇、嘎查、村(社区)。旗局领导每年基层调研不少于30天、科级干部每年深入旗区调研不少于40天,主动帮助解决工作中存在的实际问题和困难。旗退役军人事务部门要担负干部教育培训的主体责任,加大培训力度,通过组织开展教育培训、窗口服务、岗位练兵和实践锻炼等方式,提高干部职工业务能力和专业素质。

(三)加强作风建设。全旗退役军人事务系统干部职工要发扬军人听从指挥、雷厉风行、吃苦耐劳的优良作风,工作中讲担当、讲纪律、讲团结,落实上谋实招、办实事、求实效,坚决杜绝形式主义、官僚主义,以良好的工作作风展现退役军人事务系统的崭新形象。

 

附件:鄂托克前旗退役军人事务系统“基层基础基本建设年”工作清单