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索 引 号: 000014349IRA004/2020-00645 信息分类: 综合 ; 规划计划
发布机关: 上海庙经济开发区管理委员会
标  题: 上海庙经济开发区新型冠状病毒感染的肺炎防控期间生产安全事故应急预案
文  号: 上开管发〔2020〕4号 成文日期: 2020年03月14日 00:00
概 述: 上海庙经济开发区新型冠状病毒感染的肺炎防控期间生产安全事故应急预案

 一、总则

(一)编制目的

为做好开发区新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间生产安全事故应急救援工作,坚决打赢疫情防控阻击战,建立统一领导、分级负责、反应快捷的应急工作机制,及时有效地实施应急救援工作,最大限度地减少人员伤亡、财产损失,保障正常的工作、生活和社会秩序,维护人民群众的生命安全和社会稳定,结合开发区实际,制定本预案。

生产安全事故救援工作程序按照《上海庙经济开发区生产安全事故应急救援预案》程序执行,本预案重点围绕疫情防控防护保障、指挥救援、应急准备、信息报告等内容开展好工作。

(二)编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、内蒙古自治区新型冠状病毒感染肺炎防控工作指挥部《关于做好机关企事业单位节后返程上岗人员疫情防控工作的紧急通知》、上海庙经济开发区管委会《关于成立新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部的通知》等法律、法规、文件精神。

(三)适用范围

    本预案适用于上海庙经济开发区新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间生产安全事故应急救援防护保障工作。

二、指挥机构组成

    总 指 挥:尤俊宝   上海庙经济开发区管委会主任

副总指挥:何业   上海庙经济开发区管委会副主任

石  君   上海庙经济开发区管委会副主任       

刘占军   上海庙经济开发区安委办主任、安监局局长

组成单位及职责:上海庙经济开发区党政办公室、上海庙经济开发区安监局、上海庙经济开发区财政局、上海庙镇卫生院、上海庙镇派出所、上海庙镇交警中队。指挥部负责现场处置、救援、善后和保障工作,指挥现场所有参与应急救援的队伍和人员,及时向开发区管委会、开发区安委办报告事态发展及应急救援情况。

(一)党政办公室

协助开发区安全生产应急救援总指挥、副总指挥开展应急救援工作;在安全生产应急救援中负责联络其他有关领导;在应急救援中,协调各相关部门急需解决的问题。监督政府部门参与救援人员防护措施是否到位。在事故救援中发现的发烧、咳嗽等症状的疑似新型冠状病毒感染人员,要联系卫生院派专人、专车送至救治点,并派开发区监管单位随车落实。

(二)上海庙经济开发区安监局

负责生产安全事故应急救援组织、指挥、协调工作;监督生产经营单位救援人员疫情防护措施到位工作,监督、审核企业救援人员及参加救援队伍人员身体状况是否为隔离人员,避免救援人员交叉感染。

(三)上海庙经济开发区财政局

负责安全生产应急救援疫情防护物资保障工作,第一时间提供应急救援所需疫情防护物资。

(四)上海庙镇卫生院

负责应急救援现场消毒、卫生保障工作,指导救援人员的个人防护。收到应急救援指挥部要求,派专人、专车接送疑似新型冠状病毒感染人员。

(五)上海庙镇派出所

负责事故现场保卫避免人群集中工作。在事故救援中收到应急救援指挥部发现疑似新型冠状病毒感染人员指令后,要立即核实感染人员密切接触者,并及时向开发区疫情防控指挥部上报。

(六)上海庙镇交警中队

负责事故地区交通管制工作,同时负责组织、指挥事故状态下的线路规划、路障清除、交通运输保障工作。

三、预防、预警及信息报告

(一)监测与预警

1.按照开发区管委会统一规划,开发区安委会办公室负责掌握疫情防控期间复产复工企业重大安全风险和重大危险源(重大隐患)分级监控与预警、安全生产信息管理与报送。

2.根据生产安全事故的类型和特点,开发区管委会以及相关部门应组织对管辖内重大危险源进行辨识、监测与监控,对疫情防控期间复产复工企业重大安全风险辨识,生产经营单位要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系。

3.按照生产安全事故发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度,事故预警级别分为一级、二级、三级和四级,与事故应急响应分级标准对应,分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示,一级为最高级别。根据事态的发展情况和采取措施的效果,预警颜色可以升级、降级或解除。开发区管委会及有关部门收集到的有关信息预测事故即将发生或者发生的可能性增大时,由管委会或授权开发区安委会办公室根据有关法规、规定的权限和程序,发出相应级别的警报,发布预警公告,同时向旗人民政府及有关部门报告。

(二)预防与应急准备

1.开发区管委会根据规定及授权,对可能引发较大以上事故的险情,及时分析研判,发布预警防范信息,提出相关措施和建议,督促相关单位采取预防措施,防止事故发生。可能发生事故的风险信息应及时报告开发区安委会办公室;可能引发较大事故的风险信息及时报送旗安委会办公室。

2.当开发区管委会或授权开发区安委会发布预警公告,进入预警状态后,在开发区管委会的统一领导和开发区安委会的综合协调下,开发区安委会办公室、各有关部门应当采取以下措施:

1按照相关应急预案要求,组织加强对事故发生、发展情况的监测、预报和预警工作;组织有关部门和机构、人员对信息进行分析评估。

2全面加强对复产复工企业的复工方案的审核,提出科学的安全生产措施建议,加强监管企业安全措施的落实。

(3)转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员,并进行妥善安置。

(4)要求应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态;动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备;相关部门立即开展应急监测分析,随时掌握并报告事态进展情况。

(5)针对可能造成的危害,封闭、隔离或者限制使用有关场所,中止可能导致危害扩大的行为和活动。

(6)调集应急所需物资、设备、工具,确保应急保障工作。

(7)开展专项行动进行整治,消除事故风险。

(8)不能保证安全的,应及时下达通知,督促生产经营单位采取立即整改、局部停产或撤出人员、全部停产等措施。

3.事实证明不可能发生或者危险已经解除的,预警发布单位应当对外宣布解除警报,终止预警期,并解除已经采取的有关措施。

(三)信息报告

1.生产安全事故发生后,事故发生单位要立即启动本单位应急救援预案,迅速采取措施,抢救人员,封闭并保护事故现场;在有效防护的前提下,指挥本单位专业救护队伍(人员)实施应急救援,及时疏散危险区域内无关人员,控制事态发展,防止事故扩大;按照规定在事发后立即报告开发区管委会及安全生产监督管理部门和主管部门。

2.开发区管委会、各部门生产安全事故应急救援指挥机构接到生产安全事故的信息后,应当及时分析处理,并按照分级管理的程序逐级上报。

3.开发区安委会办公室接到事故信息后,立即核实处理并及时向开发区管委会、安委会领导报告;接到发生人员伤亡生产安全事故的信息和报告后,应及时向旗安委会办公室报告。   

4.开发区安委会办公室接到党工委、管委会和其他突发事件应急指挥机构(自然灾害、公共卫生和社会安全方面)转来的事故信息后,应立即核实处理并及时反馈。

四、应急响应

(一)分级响应机制

本预案执行Ⅳ级应急响应。由开发区安委会或者指派有关部门组织实施,迅速启动应急响应程序,并及时向开发区管委会和旗安委会报告,超出应急救援处置能力或事故进一步扩大时,请求旗安委会协调支援。

(二)指挥和协调

进入级应急响应后,开发区安委会应立即组织应急救援力量和资源,指导、协调和支持现场应急救援指挥部实施应急救援。必要时,由指挥长或者指派有关人员直接组织指挥协调。    

当上级政府启动应急处置程序时,服从上级政府有关应急领导机构的统一指挥。

(三)紧急处置

1.根据事态发展变化情况,现场出现急剧恶化的特殊险情时,现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上,依法及时采取紧急处置措施,并报送开发区安委会及开发区管委会备案。

2.超出开发区管委会应急处置能力,或者跨区域、跨行业领域的影响重大的紧急处置方案,由现场指挥部提出,或由开发区安委会办公室及有关主管部门提出,报请开发区安委会领导机构批准后协调实施。影响较大以上的报旗委、旗人民政府和旗安委会决定。

(四)医疗卫生救助

财政局协调有关部门提供医疗设施、特种药品和特种救治装备,组织有关专家、医疗急救队伍,开展紧急医疗救护、现场卫生处置。根据事故类型,督促卫生院按照专业规程进行现场防疫。  

(五)安全防护

应急人员的安全防护。现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备,采取安全防护措施,严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。现场应急救援指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。必要时,报开发区管委会及开发区安委会申请协调支持。

(六)现场警戒与保卫 

在现场应急救援指挥部统一部署下,现场交通管制和警戒保卫,分别由上海庙镇交警队和派出所及事故单位保卫机构实施。主要工作内容如下:

1.保护事故现场和相关区域内人员及财产的安全。

2.负责安全保卫、治安管理和现场警戒封闭,阻止未经批准的现场拍摄、采访等;控制旁观者进入事故现场和事故危险区域。   

3.负责交通管制,进行人员、车辆疏导和分流等工作。

4.防止和处理事故现场可能发生的其他刑事、治安案件。      

(七)信息发布

发生一般生产安全事故,由开发区党政办负责组织协调。依照突发事件新闻发布有关规定,由开发区安委会办公室会同事故主管部门负责本预案适用范围内事故信息的发布工作。

(八)应急结束

经现场应急救援指挥部确认,或事故责任单位提出,按照谁启动谁终止的原则,报请启动机构批准结束现场应急处置工作,并对外宣布结束应急状态。由现场救援指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令。

五、预案实施时间

本预案自印发之日起至新型冠状病毒感染肺炎疫情结束。

 

 

 

 

 

 

 

上海庙经济开发区生产安全事故应急救援预案启动流程图