索 引 号: 000014349/2020-10327 信息分类: ;
发布机关: 鄂托克前旗司法局
标  题: 鄂托克前旗2019年法治政府建设年度报告
文  号: 成文日期: 2020年05月07日 00:00
概 述: 鄂托克前旗2019年法治政府建设年度报告

  2019年,鄂托克前旗以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,紧紧围绕全面依法治国总目标,结合鄂托克前旗全面推进依法治旗的目标任务,进一步推动全旗法治政府建设工作,鄂托克前旗经济社会发展创造良好的法治环境。

  一、提高思想认识

  (一)加强制度建设,依法履行政府职能。严格贯彻落实《鄂托克前旗深化法治政府建设工作实施方案》、《鄂托克前旗各级领导干部法治教育培训三年规划(2017—2019年)》、《鄂托克前旗行政执法责任制实施办法》、《鄂托克前旗行政执法人员管理制度》、《鄂托克前旗人民政府关于进一步完善行政机关负责人出庭应诉制度的通知》、《鄂托克前旗人民政府办公室关于承办行政复议、行政诉讼案件事宜的通知》、《鄂托克前旗人民政府关于进一步完善行政机关负责人出庭应诉制度的通知》、《鄂托克前旗关于实行规范性文件“三统一”制度的通知》、《鄂托克前旗推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核实施方案》等各项制度措施,加强各部门在工作中运用法治思维和法治方式的能力,从推行依法行政提供制度保障。

  (二)从严督查考核,切实履行各项职责。将法治政府建设工作纳入2019年“五位一体”考核指标体系,占全面依法治旗考核指标20%,从加大考核力度上督促相关部门切实履行好各项工作职责。

  二、推进依法决策

  (一)规范行政决策程序,完善合法性审查制度。一是严格执行《三重一大事项集体决策制度实施办法和重大行政决策合法性审查制度》、《重大行政决策程序规定》、《鄂前旗关于建立规章和规范性文件备案审查衔接联动机制的实施意见》等制度,将重大行政决策五个法定程序(即公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定)贯穿决策全过程,确保行政决策科学化、民主化、法治化,切实提高依法行政的质量和水平;二是多层次保障政府决策。建立完善旗本级专家库、智库,提供法律人才保障,将我旗72名法律人才纳入法律人才库,207名专业人才纳入智库,主动与市政府专家库、智库、法律人才库建立共享机制,不断提升专家咨询和合法性审查意见质量,为重大行政决策提供科学、准确、及时的智力支持。三是建立合法性审查双审机制。依托旗级法律顾问专家库及与市级专家库、智库等建立的共享机制,对提请审核的各类文件、行政合同,由法务中心进行分类审查,同时把需要审查的材料发给政府法律顾问,将“双审”(中心自审和顾问审查)结果进行综合分析,最后形成较为全面、客观的合法性审查意见书。今年以来,出具合法性审查意209份,其中审核各类文件146份,合同63,法律顾问旗人民政府提供法律服务事项162其中合同审查41件,审查政府草拟文件121组织专家咨询论证2件。

  (二)理顺机构改革后的工作衔接机制。一是按照上级要求,通过提交旗委常委会议研究审议,组建了由旗委书记担任主任,政府旗长担任副主任,21名相关领导担任委员的旗委全面依法治旗委员会。同步,配套成立了办公室、执法、司法和守法普法等“一办三组”。机构改革中,旗司法局专门成立了依法治旗和普法室,并配备专门工作人员2名,具体负责此项工作。二是加强执法队伍建设,对全旗44个行政执法主体和558名执法人员进行清理,并按照要求在全区行政执法监督平台对执法主体和执法人员基础信息进行登记、清理、完善,严格执法人员准入门槛,杜绝不在编、不在执法岗位人员从事行政执法的问题。通过推进行政执法案卷评查,完善重大行政处罚备案、落实两法衔接和“双随机一公开”制度等各项措施,促进部门规范行政执法行为,增强服务意识,不断提高行政执法的社会满意度推进全旗执法队伍严格规范公正文明执法。三是建立法律顾问长效机制,我旗从201411月开始聘请爱德律师事务所为我旗法律顾问,旗人民政府法律顾问团充分发挥自身熟悉法律专业知识的特长,会同旗法务中心积极为政府招商引资、重点工程和重大项目建设重大改革提供法律咨询意见,同时对政府签订的各类合同协议,需参加旗长办公会议、旗人民政府常务会议审议通过的重大决策提供法律意见,从源头上把好法律关,保证政府决策的合法性。截止目前,共为旗人民政府提供法律服务162件,其中合同审查41件,审查政府草拟文件121召开旗重大决策进行专家论证座谈会1起。

  三、加大执法力度

  一是全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度5月,制定出台《鄂托克前旗推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法法制审核实施方案》,组织开展了“三项制度”行政执法人员培训班,进一步转变工作作风,提高执法效能,切实规范行政执法行为;二是根据《鄂托克前旗综合行政执法体制改革试点工作实施方案》,旗委编办联合旗纪委、司法局对部分全旗综合执法局的执法人员身份情况、持证执法情况进行专项核查,经查,各执法局执法人员均符合办理执法证件的在编在岗要求,15个主管单位已与其所属综合执法局之间建立综合行政执法协作配合工作机制,初步厘清了执法责任不清晰的问题;三是根据《内蒙古自治区重大行政处罚备案监督办法》,进一步加强对重大行政处罚行为的监督,全面了解和掌握行政执法机关对重大行政处罚备案制度的落实情况,对行政执法单位开展重大行政处罚备案专项检查工作,截止目前,共收到69件重大行政处罚备案案件,经查,均符合法律法规规定。

  四、强化普法宣传

  一是严格按照《鄂托克前旗谁执法谁普法责任制方案》、《鄂托克前旗委 旗人民政府关于转发<旗委宣传部、旗司法局关于深入开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)>的通知》要求,推进落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁负责”扩大法治宣传覆盖面;二是按照法律“六进”的要求,采取送法进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位等多种不同形式,开展全旗普法教育。三是搭建多元普法平台,推进“互联网+法制宣传”新形式。有效利用旗新闻中心电视普法专栏《法治时空》、4K机顶盒、微信公众号、自编普法教材等方式,形成全方位覆盖的普法途径;四是加强对特定人群的普法工作。提升领导干部学法用法能力,抓好领导干部这个“关键少数”,全面开展2019年度全旗“法宣在线”学习,认真落实法宣在线每季度一次考试学习要求,今年有145个单位4462人参加学习,占全旗领导干部的99%;加强青少年普法,我旗司法、税务、市监局、气象等部门均在青少年活动中心建立“青少年普法基地”,由法制副校长带头讲法,树立青少年尊法、学法、守法、用法的法治理念,今年已开展各项青少年普法宣传活动30余场次;四是嘎查村(社区)“两委”班子成员学法用法为抓手,深入农村牧区开展法治宣传,加大对农牧民普法宣传教育工作力度,今年,普法专项组成员单位深入农村牧区开展各项普法宣传活动近百次,农村牧区普法宣传达到全覆盖。

  五、自觉接受监督

  (一)严格落实行政机关负责人出庭应诉制度,切实增强法治意识和接受监督意识。贯彻落实《鄂托克前旗人民政府关于进一步完善行政机关负责人出庭应诉制度的通知》和《鄂托克前旗人民政府办公室关于承办行政复议、行政诉讼案件事宜的通知》文件精神,能够积极出庭应诉并自觉履行法院生效裁判文书。我旗行政首长出庭应诉率达到80%

  (二)大力推行政务公开。一是制定印发《2019年全旗政务公开工作要点》,对全旗各单位政务公开事项进行安排部署。二是对鄂托克前旗人民政府门户网站进行升级改版,政务公开属于网站6大板块之一,并为我旗56个单位开通了账户,畅通信息发布渠道,确保信息主动公开的时效性。截至11月,共公开信息756条。三是加强政务公开平台建设,全旗共开通微信公众号、微博、移动客户端等政务新媒体65个,且各单位均设立了政府信息查阅办公室,并在党务政务服务中心办事大厅设置了政府信息查阅场所以及政府信息公开栏。