索 引 号: 000014349/2020-00185 信息分类: ;
发布机关: 鄂托克前旗司法局
标  题: 鄂托克前旗司法局2019年工作总结及2020年工作安排
文  号: 成文日期: 2020年01月03日 00:00
概 述: 鄂托克前旗司法局2019年工作总结及2020年工作安排

 

2019年,旗司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在旗委、政府的坚强领导下,在上级司法部门的精心指导下,紧紧围绕“一个主线”“三项服务”“五大工程”,严明政治纪律和政治规矩,强化监督执纪问责,牢固树立大局意识和服务意识,主动作为,扎实工作,不断开创司法行政工作新局面。

一、工作开展情况

(一)强化党建政治引领,助推队伍建设提质增效

1.加强组织建设。一是年初制定司法局党建工作责任清单,严格落实“一岗双责”,形成一把手全面抓、分管领导具体抓、党支部书记监督抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局,同时狠抓党组织书记、领导班子、党务干部、党员和入党积极分子五支队伍建设;二是今年2月份,顺利完成党支部换届,选举产生新的支部委员会委员三是制定司法局党支部 “三会一课”工作计划。共召开党组会议13次,党员大会3次,支部委员会10次,党课4次;四是我局持续优化党员结构现有正式党员21人,积极分子3人,发展对象1人,积极分子1人

2.强化党员教育管理。结合党员学习教育要求和我局干部培训计划,把学习教育与“不忘初心、牢记使命”主题教育和推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来组织实施,确保日常工作和学习教育两不误、两促进。通过开展党日活动“集中学”、主要领导“讲党课”带头学、个人自学、“每日一学”、“学习强国”平台学等方式,共组织集中学习40次。

3.持续抓好党建创新。一是选派蒙汉兼通、政治素质好、工作作风实、综合能力强的在编在岗干部萨日娜同志驻乌定希泊日嘎查,帮助嘎查村抓好乡村振兴规划制定、集体经济发展壮大、防范化解矛盾风险、生态环境改善、乡村文明培育等工作,健全嘎查村组织生活制度、加强党员队伍建设、提升服务群众能力。2019年,记录民情日记160余篇,建立“户档案”132套,贫困户全部脱贫;二是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,成立了以党组书记为组长的领导小组,制定了《鄂托克前旗司法局关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的工作方案》,列出学习教育清单、调查研究清单、检视问题清单。截止目前,组织领导班子召开学习研讨会3次,举办专题读书会5次,组织全体党员干部职工集中学习6次,由领导班子带头,深入嘎查村(社区)开展调研活动6次,形成调研成果报告3篇,召开调研成果交流会1次,领导班子检视问题7条,正在逐项整改,预计11月底整改完成,召开对照党章党规找差距专题会1次,领导班子进行深刻的自我剖析;三是制定“主题党日”活动计划,每月“主题党日”活动前组织党员主动交纳当月党费,推动从“收”党费向“交”党费转变,增强党员意识,履行党员义务。利用“七一”“十一”节日节点,举行新党员集体宣誓、老党员重温入党誓词,以及“一把手”讲党课等活动,增强广大党员党性意识。截止目前,开展铭记历史、不忘初心”“全面认知扫黑除恶”“不忘初心、牢记使命”等系列主题党日活动10次。

4.做好意识形态工作。5月,组织召开司法局2019年意识形态分析研判会,在全体干部队伍中开展关于意识形态领域的重要讲话、文件精神的学习教育;对司法局新媒体平台进行统一规范管理,干部网络平台个人账号进行登记备案,截止目前,共召开意识形态专题会议4次,引导全体党员干部树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。

5.落实党风廉政责任制建设。一是通过集中学习、观看警示教育片、开展警示教育等活动,筑牢全体党员干部拒腐防变的思想防线,始终坚持自重、自省、自警、自律的原则,以清廉之风推进工作;二是把监督执纪问责挺在前面,列名司法局深入整治形式主义、官僚主义、四官问题内容提纲,明确阶段任务、成立领导小组,进一步严明纪律、严谨管理;三是选树典型,努力构建一支人民满意的模范司法行政队伍。2019年,我局评选上报清风干部20名,优秀党员干部1名,最美党员3名,优秀党务工作者2名,先进个人10名,10月份,昂素司法所副所长巴日斯荣获“内蒙古自治区模范退役军人”称号。

6.机构改革全部完成。根据旗委政府下发的三定方案要求,我局机构改革全部完成,增设了依法治旗和普法室、公共法律服务管理室、行政执法协调管理室、行政复议应诉室,明确了领导分工和科室负责人,整合了各科室工作职能。

(二)全面开展依法治旗,法治政府建设有序推进

1.扎实推进依法治旗工作。613日,鄂前旗全面依法治旗委员会第一次会议召开,审议通过了全面依法治旗委员会2019年工作要点及主要任务分解方案司法局成立依法治旗及普法室,专门负责全旗全面依法治旗工作的统筹调度,及时对照《2019年度旗区全面依法治市考核指标体系9类77项指标,截至目前,已完成77项,等待顶层设计1项。

2.全面落实行政执法“三项制度”。一是印发《鄂托克前旗推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案,并于7月5日组织全旗行政执法人员进行三项制度专题培训;二是对全旗31个部门确认其行政执法主体资格,并以政府名义向社会公布三是根据《内蒙古自治区重大行政处罚备案监督办法》,行政执法单位开展重大行政处罚备案专项检查工作,截止目前,共收到69件重大行政处罚备案案件,经查,均符合法律法规规定。四是以行政执法部门“自查”和司法局“抽查”的方式相结合,开展全旗行政执法案卷评查活动,及时发现执法中存在的问题,促进执法规范性建设,不断提高执法质量和水平。

3.强化行政复议工作。及时调整行政复议委员会成员,做到行政复议经费独立化、行政复议场所规范化、行政复议审理人员专业化,落实行政复议规范化建设要求。2019年,我接收行政复议申请4政府为被申请人的行政复议案件7件,行政诉讼案件6件。

4.加强清理规范性文件和规范性文件备案审查工作。一是按照《内蒙古自治区规范性文件制定和备案监督办法》规定,对2017年全面清理后列入继续有效目录的91件规范性文件和2017年1月1日至2018年12月31日以旗人民政政府、政府办制发的规范性文件19件,共计110件全面进行清理。通过清理拟废止34失效14件,需修订后重新印发的4件,继续有效的58二是严格按照行政规范性文件“三统一”要求,对人民政府及人民政府办公室名义制发的行政规范性文件进行合法性审查,共审查出台行政规范性文件2件,及时通过鄂托克前旗人民政府门户网站公开。

5.充分发挥法制宣传职能。全面开展2019年度全旗“法宣在线”学习,认真落实法宣在线每季度一次考试学习要求,今年有145个单位4462人参加学习,占全旗领导干部的99%;有效利用节日结点,深入开展“法律七进”活动,有效利用元宵节、“3.8”妇女节、“3.15”、“6.26”“7.1”“10.1”“12.4”等重要节点,深入机关、社区、嘎查(村)、企业、学校等开展法治宣传活动30余次,共计发放法律宣传书籍8000余本,法律宣传单10000余份;与各新闻媒体联系,通过文字投稿、联手合作等手段,以刊登法治简报信息、录制并播出法治节目等方式进行广泛宣传,2019年,向各级新闻媒体投稿75篇,采用率达90%,司法厅“法治乌兰牧骑”专栏播放宣传片1个。

6.深入推进扫黑除恶专项斗争。一是紧密安排部署,加强学习宣传。2019年,共组织召开扫黑除恶专题部署会、学习会15次,组织参与扫黑除恶集中宣传23场次,制作扫黑除恶宣传展板6块,宣传横幅4条,LED电子屏每日滚动扫黑除恶宣传标语,制作扫黑除恶蒙汉双语宣传册10000余册;二是组织包扶嘎查农牧民召开专题工作会、学习会8次,司法局一把手在包扶嘎查就“扫黑除恶”知识讲党课1次,入户宣传、摸排线索8次;三是运用移动信息平台(Jipad)加强对社区矫正和刑释解教对象的管控,开展“扫黑除恶”专题警示教育28场次,对社区矫正人员开展涉黑涉恶线索摸排4次,召开分析研判会6次,截止目前,社区矫正人员和刑释解教人员中无涉及黑恶势力犯罪情况;四是开展矛盾纠纷扫黑除恶专项线索摸排6次,全旗共排查调处各类矛盾纠纷1000余件,无涉黑涉恶人员苗头性、倾向性问题;五是对法律服务市场开展线索摸排1次,参加公检法司召开的分析研判会1次,今年,我局所属律师事务所、法律援助中心律师未办理涉黑涉恶案件。

7.深化公共法律服务体系建设。面提升法律服务能力和水平,实现公共法律服务均等化,已建成旗级公共法律服务中心1个,镇公共法律服务工作站4个,嘎查村(社区)公共法律服务工作室28个,基层法律服务工作者30更好地满足了人民群众日益增长的法律服务需求截至目前,诉前调解受理案件2886件,被申请人无法联系或者不同意调解退回告知诉讼1352件,调解成功1734件,其中司法确认547件,现待调解300件。2019年办理法律援助案件200件,接受法律咨询500件。

8.加强法律援助工作。一是继续深入开展法律援助工作,推行律师值班制度,开展法律援助工作进社区、进校区、进村入户工作,在全旗各镇和部分嘎查村(社区)制作法律援助指示牌,发放法律援助宣传资料和法援申请流程牌,不断扩大法律援助的社会知晓率;二是加强司法部法律援助信息管理系统的管理,进一步健全和完善“12348”法律援助专线服务,通过专人值班,专人接访,专人录入信息,搭建快捷法律服务平台。2019年,我旗法律援助中心共办理法律援助案件200件(其中民事2件、刑事5件、非诉讼193件),解答法律咨询101人次;三是扎实开展认罪认罚从宽工作,2019年,旗法援中心对审查起诉阶段羁押和办理取保候审的99名犯罪嫌疑人提供法律咨询和法律帮助,并为99名符合认罪认罚从宽制度的犯罪嫌疑人在值班律师的见证下自愿签署认罪认罚具结书》,从而大大的节省了司法资源

(三)筑牢安全稳定防线,维护社会安定和谐

1.抓措施、强保障,矫正监管扎实有力出成效。一是通过内蒙古公共法律服务智能化一体平台,全面实行社区矫正各项工作“一网通”办理有效利用“正行通”APP社区矫正APP,结合司法智能终端(Jipad,提高对社区服刑人员监管、服务、执法规范化水平,实现日常管理、执法工作向网络化发展二是加强对社区服刑人员的专题警示教育和社区服务加强春节、“两会”、国庆期间等重要时间节点的监管,开展“集中点验”、“个别谈话”“上门走访”等工作,逐一落实稳控措施,密切掌握动向,做到不疏漏,不失控,不脱管,有效地维护社会和谐稳定。截止目前,全旗累计接收社区服刑人员801人,累计解除矫正680人,2019年接收144人、解除124人,现在册社区矫正服刑人员121人,其中,缓刑120人、暂予监外执行1人三是在评估调查中,要求工作人员严格遵守各项纪律,全面综合各方意见和建议形成调查评估意见书,2019年共接收委托机关委托评估函25件,出具评估意见书25件,确保调查评估工作规范有序、客观公正、真实有效四是严格刑释解教人员镇司法所建立了刑释解教人员登记簿安置帮教档案和电子台帐,一人一档,切实掌握刑释解教人员具体情况目前,全旗在册刑释解教人员176人,其中刑满释放人员为29人。

践行新时代“枫桥经验”,努力实现矛盾不上交。充分发挥鄂托克前旗多元矛盾纠纷人民调解委员会的作用,构建诉前调解、司法调解与人民调解相结合的“大调解”格局,完善旗、镇、嘎查村(社区)人民调解组织网络,调解员队伍由全国模范调解员、自治区人民调解专家、自治区银牌调解员、市优秀调解员及退休法官、检察官等优秀调解员组成,全旗现有调解员258人,调委会98个,专业性行业性调委会82019年,共排查调处解决各类矛盾纠纷954件,其中疑难复杂8件,调解成功954件,调解成功率达100%,涉及当事人2100左右,协议涉及金额5769.64万元,开展矛盾纠纷排查58次,预防矛盾纠纷68

二、典型经验及特色亮点工作

(一)农村牧区矛盾纠纷多元化解机制。按照习近平总书记“尽快建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络”的指示,探索形成了“一个平台统领示范、一支队伍联动调处、一套程序规范运行”的农村牧区多元矛盾纠纷调处机制,以公共法律服务中心为平台统领,整合提供线上线下法律服务功能,配套提供矛盾纠纷的调度调处功能,统筹全旗力量,聘请由老法官、老检察官、老教师、老司法、老支书等21名专家调解队伍,吸纳全旗84个嘎查村(社区)474名网格员兼任人民调解员,将人民调解等法律服务送到群众家门口。7月,自治区党委副书记、政法委书记林少春一行来中心调研多元矛盾纠纷调处化解机制,并给予高度评价,8月,全市基层社会治理暨人民调解工作现场观摩会在我旗举行,实地参观了公共法律服务中心,详细了解了我局创新推出的矛盾纠纷多元化解新机制。

(二)推动“书记工程”建设项目示范带动。强化党建工作书记抓、抓书记责任意识,制定《鄂托克前旗司法局党建书记项目工作实施方案》紧紧围绕“以党建带队伍、用党建促工作”,充分发挥司法局党组在推进公共法律服务体系建设过程中的组织引领、统筹协调作用,建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络。

(三)建成功能完善的社区矫正中心。按照内蒙古自治区司法厅《关于开展标准化社区矫正中心创建工作的意见》要求,我们结合创建标准,按照“三区九室”的功能设置要求,将中心规划为执法监管区、教育矫正区和综合办公区的“三区”,和报到登记室、宣告室、监控指挥中心、集中教育室、个别谈话室(训诫室)、心理矫正室、档案资料室、办公室、检察机关派驻联络室“九室”。同时,我们在旗看守所建立1个警示教育基地,在敖镇和城川镇分别建立了社区矫正公益劳动基地,圆满完成了标准化社区矫正中心创建工作。

(四)司法所建设取得新成绩。为加强和规范司法所建设,提高司法所履职能力和服务水平,根据《内蒙古自治区司法所建设标准》有关要求和规定,城川司法所、敖勒召其司法所经等级评定达到一级司法所标准并挂牌,上海庙司法所、昂素司法所完成一级司法所创建任务指标,正在通过等级评定验收。。通过司法所创建工作,进一步提升了基础工作水平和队伍整体素质。

五)4k智能机顶盒和Jipad智能终端建设出成效。司法局公共法律服务中心、各司法所已全部安装4K智能机顶盒并投入使用,为农牧民提供优质高效便捷的法律服务;司法所各类培训、表彰等工作均通过系统形成电子记录;社区矫正调查评估、衔接转派、走访、教育、劳动、外出请假、居住地变更、解除矫正等工作通过司法智能终端及系统平台开展,形成电子印证,全程留痕;开展的法制宣传活动均通过司法智能终端记录,所有数据实现网上运行。

(六)依法治旗和法制宣传打出“地方特色牌”。一是自编9部内容新颖全面、适应性强、不同层面的“七五”普法宣传系列教材40000册,针对不同群体进行发放宣传。二是积极编排选送“法治乌兰牧骑”法治宣传节目,走近百姓生活,走上法治宣传舞台。三是组建巡回法律服务队,成为“法律宣传轻骑兵”走村入户与农牧民面对面开展宣传。四是落实“谁执法谁普法”责任制,构建执法部门全面普法的大格局,全旗“法宣在线”参学率高达99%。五是特殊对象的法律宣传工作扎实有效,建成青少年法制教育基地,成为全旗各中小学生社会实践的示范场所。六是打造了以学习新时代“枫桥经验”为主题的“公安司法两所联动”机制,将治安案件和民事案件有效融合,形成相辅相成,案件互补的多警联动机制。

三、存在问题

专业人员缺乏,相关科室工作开展困难。随着全面依法治旗深入开展,机构改革明确了重组后我局以履行旗委全面依法治旗委员会办公室职责为统领,且政府法制工作职能划归我局,只有2名人员转隶,我局专业性人员严重短缺,不能满足当前工作需要。

四、下一步工作

一是继续做好全面依法治旗工作。充分发挥旗委全面依法治旗委员会办公室的统筹协调作用,推动各项工作有序开展。

二是不断创新普法宣传方式,推动普法宣传向纵深发展。发放自编普法教材,切实发挥普法的实效性和实用性;进一步落实完善“谁执法谁普法”责任制及“领导干部学法用法”制度,制定责任清单和考核指标、细则;加强“法治乌兰牧骑”的普法宣传力度,与我旗乌兰牧骑协调并进一步规划“法治乌兰牧骑”的普法宣传进程。

三是强化对重点矫正对象的监督管理,落实防控措施,强化特殊时期矫正对象的监管工作,强化矫正对象的考核评议工作,促进考核奖惩结果真正起到激励矫正对象用心改造的作用。

四是加强公共法律服务中心、镇公共法律服务站、嘎查村(社区)公共法律服务工作室的规范化建设,加强公共法律服务热线平台建设,积极运用4K智能机顶盒公共法律服务终端推行线上公共法律服务,为群众提供综合性法律服务。

五是进一步加强公共法律服务队伍建设,扩充人民调解员队伍、记录员队伍、公共法律服务队伍,并定期组织学习培训,不断更新、充实法律知识,用具有优秀法律素养的团队为人民群众提供高质量的法律服务。

六是以信息化建设为统领,推动司法行政整体工作上台阶。完善JIPAD的业务功能,继续推广应用4K智能机顶盒公共法律服务电视终端,使其“家庭律师”的作用更好的服务基层群众,。

七是进一步推进行政执法主体清理并对本级行政执法主体进行审核确认,将符合要求的全旗行政执法人员组织开展培训考试,并将全旗行政执法人员的信息统一录入到行政执法人员及行政执法监督人员管理系统,进行统一管理。