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索 引 号: 000014349/2019-00220 信息分类: 市场监管、安全生产监管 ; 规划计划;业务工作
发布机关: 鄂托克前旗市场监督管理综合执法局
标  题: 鄂托克前旗市场监督管理综合执法局关于印发行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知
文  号: 鄂前市监执法发〔2019〕58号 成文日期: 2019年06月28日 00:00
概 述: 鄂托克前旗市场监督管理综合执法局关于印发行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知

鄂托克前旗市场监督管理综合执法局关于印发行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知

 

各股、室、中队:

根据《鄂托克前旗人民政府办公室关于印发推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》(鄂前政办发〔201955号)有关要求,结合我局实际,制定如下方案,请遵照执行。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,促进市场监管行政执法规范合法、公开透明、公正文明、提高市场监管工作法治化水平,为市场监管提供有效法治保障。

二、组织领导

为切实加强对“三项制度”实施工作的领导。经研究决定,成立鄂托克前旗市场监督管理综合执法局“三项制度”实施工作领导小组。现将领导小组成员名单通知如下:

  长:郝树明(党支部书记、局长)

副组长:阿拉腾巴格那(副局长)  

高兆伟(副局长)

呼日乐珠拉(副局长)

  员:各股队负责人

领导小组下设办公室,办公室设在党建法规股,负责“三项制度”具体日常工作。

二、任务及措施

(一)开展培训。

1.培训时间:6月-8月。

2.参加范围:全体干部职工。

3.培训方式:选派专人参加旗级培训、结合每月集中学习开展培训、自学。

(二)组织实施。

1.行政执法公示制度。建立健全行政执法的事前、事中、事后公开机制,利用政府门户网站、政务服务大厅和服务窗口等载体,依法及时向社会公开行政执法基本信息和结果信息。涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等不宜公开的信息,依法确需要公开的,要做适当处理后公开。

一是加强事前公开。要结合权力和责任清单公布、“双随机、一公开”监管等工作,在政府门户网站和办事大厅、服务窗口等场所,公开行政执法主体、人员、职责、权限、随机抽查事项清单、依据、程序、监督方式和救济渠道等信息,实行动态调整。根据“双随机、一公开”监管要求,编制《随机抽查事项清单》,明确抽查主体、职责、权限、依据等须事前公开的内容,经同意后予以公示。根据相关法律、法规规定,完善行政执法程序,编制行政执法流程图,明确具体操作流程;编制行政执法服务指南,明确行政执法事项名称、依据、受理股室、审批股室、申请材料、办理流程、办理时限、监督方式、责任追究、救济渠道、受理时间、受理地址、投诉电话等内容,方便群众办事。

二是规范事中公开。按照市场监管系统统一标准制定各类执法行为现场出具的执法文书样本,出具执法文书,告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容,并做好说明解释工作。全面实行行政执法人员持证上岗制度,行政执法人员在开展市场检查、调查等执法活动要主动亮明身份,出示统一备案印发的行政执法证件。我局政务服务窗口要明示工作人员姓名、职务和服务事项等信息

三是完善事后公开。在行政执法检查工作结束后,要及时撰写检查报告,将检查结果及时反馈被检查企业或个体户。对检查时发现的问题,需要改正的,要及时下发责令改正通知书予以改正;需要立案调查的,立即开展案件调查,依法进行查处,结案后要依据有关规定,及时对查办的一般程序行政处罚案件信息公开。并通过信用双公示“内蒙古自治区协同监管平台”等社会信用信息资源平台,向社会公开,接受群众监督。

2.执法全过程记录制度。充分利用执法记录仪等执法记录设备和执法文书,通过文字、音像的记录方式,对日常检查、调查取证、询问当事人、文书送达、行政强制等行政执法活动全过程进行记录,客观、公正、完整地记录执法工作情况和相关证据,实现执法全程留痕和可回溯管理。 

一是规范文字记录。根据执法行为的种类、性质、流程等规范执法文书的制作,把执法文书制作作为记录执法全过程的基本形式,具体包括:向当事人出具的行政执法文书、调查取证相关文书、鉴定意见、专家论证和听证报告、内部审批表、送达回证等。

二是推行音像记录。结合工作实际,明确音像记录的关键环节、记录方式以及应进行全过程音像记录的现场执法活动和执法场所。严格规范开展录音、录像等全过程记录工作,并将影视资料及时归档保存。建立健全执法全过程记录信息收集、保存、管理、使用等工作制度,充分发挥执法全过程记录信息在案卷评查、执法监督、考核、决策和健全社会信用体系等工作中的作用。

3.重大执法决定法制审核制度。在作出重大执法决定前,重点对主体、范围、内容、程序等方面进行法制审核。 

一是确定审核主体。确定重大执法决定法制审核主体,并配备法制审核人员,确保法制审核人员数量能够满足工作需要。建立法制审核人员定期培训制度,积极参加行政执法业务培训,不断提高法制审核人员的法律素养和业务能力。

二是确定审核范围。根据市场监管行政执法的特点,明确界定重大行政执法决定的审核范围,并对简易程序以外的所有执法决定进行法制审核。结合实际,明确法制审核送审材料,规范审核程序、时限要求、规范法制审核行为。

三、组织保障及相关要求

(一)提高思想认识。各股、室、中队应尽快学懂弄通“三项制度”要求,将“三项制度”的实行作为执法办案的必要步骤,切实推动“三项制度”的贯彻落实。

(二)加强统筹协调。各股、室、中队要以推行三项制度为着力点,把推行三项制度与推进“放管服”改革相结合,与推行“双随机一公开”监管工作相结合,与规范行政执法程序、实行行政执法人员持证上岗等相结合。

(三)加大宣传力度。各股、室、中队按照“谁执法谁普法”责任制要求,通过发放宣传单、组织新闻媒体、利用网络平台等方式,对推行“三项制度”工作进行全方位、 多角度宣传报道,营造良好的社会氛围。

 

 

鄂托克前旗市场监督管理综合执法局

2019年6月28日