索 引 号: 分  类: 其他 ; 其它
发布机构: 鄂托克前旗煤炭局 发文日期: 2019年03月08日 00:00
名  称: 鄂托克前旗煤炭局关于印发《全国“两会”期间煤炭领域安全生产大检查工作方案》的通知
文  号: 鄂前煤发〔2019〕28号

  全国“两会”期间煤炭领域安全生产

  大检查工作方案

   

  深入贯彻落实《鄂尔多斯市能源局转发内蒙古自治区能源局关于加强春节和“两会”期间能源行业相关安全生产工作的通知》(鄂能局发〔20197号)、《鄂托克前旗安全生产委员会办公室关于印发全旗安全生产大检查工作方案的通知》(鄂前安发〔20191号)和《鄂尔多斯市人民政府关于进一步做好全市能源行业安全生产工作的通知》(鄂府发电〔20192号),切实做好全国“两会”期间的安全生产工作,有效防范和坚决遏制煤矿安全生产事故,结合我旗实际,制定本方案。

  一、总体要求

  认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述精神党中央、自治区、市、旗关于安全生产工作的决策部署和会议精神,深刻吸取西乌旗银漫矿业公司“2.23”事故教训,进一步强化安全生产责任,以防范和遏制重特大事故为重点,在前阶段工作的基础上,集中开展新一轮的安全生产大检查行动,全面排除各类安全隐患,最大限度地防范一般事故、遏制较大事故、杜绝重特大事故,为全国两会营造安全、稳定、祥和的社会环境。

  二、检查范围

  全旗所有煤矿企业及洗煤厂。

  三、组织领导

  (一)为了保证全国“两会”期间煤炭领域安全生产大检查工作顺利有效实施,成立安全生产大检查工作领导小组,组成人员如下:

    长:阿拉腾乌拉    

  副组长:阿日宾朝

    员:王润祥、刘振东纪彦虎、张汉业、朱耀刚、葛峰、白首杨、贾秀波、张冲、罗鹏、史博宇、陈建东、莫日更

  领导小组下设办公室,办公室设在旗煤炭局303办公室,办公室主任由朱耀刚兼任,负责此次安全大检查具体工作。

  (二)为了保证全国“两会”期间煤炭领域安全生产大检查全面深入,从鄂托克前旗煤炭领域专家库聘请专家成立专家检查组,组成人员如下:

    长:梁宗生     国能乌海能源   

  副组长:张晋明     国能宁煤集团

    员:常青宝     国能宁煤集团

          徐峰山     国能宁煤集团

          余立华     国能宁煤集团

          赵大勇     山东新矿集团

  四、检查时间及方式

  (一)检查时间:2019年3月1日起至“两会”结束。

  (二)检查方式

  1.企业自查自改。各企业要结合实际制定详细的自查方案,主要负责人要组织本企业开展全面排查安全风险点和隐患,制定风险防控措施,建立安全隐患清单和整改清单,逐条整改、逐项落实,对重大问题要实行挂牌整改、跟踪督办、限期销号,确保隐患治理全覆盖、不漏项。

  2.旗煤炭局组织开展检查。旗煤炭局组织工作人员和煤炭领域专家深入各企业逐一开展安全生产大检查工作,全面排除各类安全生产隐患,有效预防和遏制煤矿安全生产事故的发生。

  、检查内容

  (一)煤矿企业检查内容

  1.企业安全生产主体责任落实情况。重点检查主要负责人是否严格按照规定履行自身职责;是否按规定建立健全安全生产领导和管理机构;是否按规定配齐配强安全管理人员;是否建立健全各项安全生产管理制度,并严格执行;是否建立岗位安全生产责任制,并在日常工作中得到落实;是否推动企业全员参与安全生产工作;煤矿安全费用和专项资金是否按规定提取使用;是否存在“五假五超”问题;是否严格执行领导带班下井制度;停产停建煤矿在停产停建期间安全责任主体责任是否落实到位,停产停建方案是否合理、执行是否到位。

  2.安全生产标准化情况。重点检查是否建立健全各项安全生产标准化工作制度;是否严格执行自查自纠制度,全面落实按旬、月、季、年自检自评体系,使煤矿各生产系统和环节始终处于安全生产良好状态;是否认真落实安全生产标准化工作专项资金,保证资金投入到位;是否开展了风险辨识、评估、分级和公告;是否对存在较大危险因素的生产经营场所、重要设施、设备和危险物品等重大危险源登记建档,制定和落实管控措施,确保风险始终处于受控状态。

  3.隐患排查治理情况。重点检查是否严格落实隐患排查制度;隐患整改是否做到“五定”原则(即对查出的安全隐患要做到定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收人);煤矿主要负责人是否每月至少组织一次全面安全隐患排查工作并建立台账;重大隐患是否由煤矿主要负责人组织制定并实施治理方案,限期整改,挂牌督办;一般隐患是否由专人负责,立即整改,治理结束后,组织验收,跟踪销号。

  4.设备检测检验情况。重点检查在用设备、设施是否严格按照规定及时进行检测检验;对不合格或明令淘汰的机电设备是否进行了及时更换;检测检验机构是资质是否符合标准,具备检测检验资格。

  5.安全知识的教育培训工作情况。重点检查主要负责人、安全管理人员、特种作业人员是否100%持证上岗;煤矿职工是否进行全员培训并经考核合格后持证上岗;煤矿培训档案资料是否齐全规范。

  6.应急管理情况。重点检查应急救援物资配备、预案制定和演练是否符合规定要求;煤矿周边和作业场所存在的易因自然灾害引发事故的危险点是否进行排查,是否制定和完善有针对性的防范、治理措施及生产安全事故应急预案。

  7.煤矿六大系统情况。重点检查煤矿井下人员定位系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统是否完善、运行可靠;监测监控系统是否实现了对煤矿井下甲烷和一氧化碳的浓度、温度、风速等的动态监控,甲烷、馈电、设备开停、风压、风速、一氧化碳、烟雾、温度、风门、风筒等传感器的安装数量、地点和位置是否符合规范;紧急避险系统是否符合要求,经济实用、安全可靠。

  8.现场管理情况。重点检查1)顶板管理。煤矿井下采掘过程中施工单位是否编制作业规程并按规程进行审批;煤矿技术负责人是否定期组织召开矿井顶板管理工作分析会,总结经验、吸取教训,研究现状,并提出改善顶板管理的意见、方法、措施;煤矿要认真做好顶板岩性观测工作,根据观测资料及顶板岩性和压力显现情况,对所开采煤层的顶板进行分类。并结合顶板的具体条件,确定相应的支护形式及支护参数;采煤工作面开采初次放顶、收尾回撤、过老空、过局部破碎带、过断层、过煤柱等区域时,必须制定安全措施;初次放顶和收尾工作,必须有生产矿长亲自组织,并责成有关人员现场指挥,生产矿长负责解决初次放顶和收尾期间必须的设备、材料,确保初放和收尾工作的顺利进行。2)一通三防。通风方面:是否有完整独立的通风系统;生产水平和采区是否实行分区通风;采、掘工作面是否实行独立通风;矿井、采区通风能力是否满足生产需求;主(备用)通风机转动及带电裸露部分是否设置栅栏和警告牌;主要通风机因检修、停电或其他原因停风时,是否制定停风措施。防治瓦斯方面:是否按规定进行瓦斯等级鉴定和瓦斯、二氧化碳涌出量测定;是否按规定测定煤层的瓦斯赋存参数;瓦斯抽采系统能力是否充足、抽采效果是否达标;是否按规定进行突出危险性鉴定。防灭火方面:防灭火管理制度是否健全;是否按规定进行煤层自燃倾向性鉴定;开采容易自燃和自燃煤层,是否按规定编制矿井防灭火专项设计,是否采取综合预防煤层自然发火的措施和建立火灾监测系统;井下火区管理是否符合规定;是否使用国家明令淘汰的非阻燃电缆、胶带、风筒、瓦斯抽采管路等材料。防煤尘方面:是否建立完善的综合防尘系统,配足防尘专业人员有相关的图纸、台账和记录;是否根据开采煤层的煤尘爆炸性鉴定结果采取相应的安全措施;是否制定综合防尘措施、预防和隔绝煤尘爆炸措施及管理制度,并组织实施。3)防治水:是否建立防治水机构;是否建立健全防治水制度;探放水制度、防治水措施及水害应急救援措施是否落实到位;是否对防排水设施进行检修;排水沟是否及时检查、清淤。4)机电运输:矿井是否有符合规定的两回路供电电源线路;是否建立设备检查维修制度并严格落实;防爆电气设备是否具备产品合格证、煤矿矿用产品安全标志,入井前是否进行防爆检查;立井和倾斜井巷用于升降人员的提升系统、主要通风机、主排水泵、空压机、井下带式输送机等重要装备的各项保护是否齐全可靠;是否使用国家明令禁止使用的机电设备、工艺。5)交通运输系统井下无轨胶轮车及无轨胶轮车各系统是否完好,各类保护是否齐全、可靠,满足安全行车要求并按计划进行保养、维修;竖井罐笼各类安全设施、保护装置、制动装置是否齐全可靠,连接装置及提升钢丝绳是否符合规程规定,系统通信、信号装置是否完善斜井人车、单轨吊等防护装置、挡车栏的安设是否齐全可靠,架空乘人装置是否有专项设计并审批合格,工作制动器、安全制动器是否齐全有效运输道路的设置是否符合设计及相关规范的要求,安全指示、警示标志是否齐全,防跑车装置以及转弯处紧急避险车道(硐室)是否完善车辆管理机构制度是否健全完善,运输设备的制动、转向系统和安全装置是否完好,并按规定定期保养并进行检测检验;是否存在非防爆车辆入井现象;是否有超载运行和人货共载现象;从事运输的驾驶员是否持有相应准驾车型机动车驾驶证和特种作业人员资格证运输设备的产品合格证、矿用产品安全标志、防爆合格证等证标是否齐全有效,防爆等级与矿井瓦斯等级是否相符,是否使用被列入国家明令禁止使用或淘汰的机电运输设备;运送人员前是否对车辆各项指标进行检查,确保车辆完好、安全可靠,人员上下车地点是否安全、方便、有照明;是否定期对交通运输系统进行隐患排查,并建立隐患台账,逐一进行整改。

  (二)洗煤厂检查内容

  1.安全生产责任制落实和管理制度执行情况。进一步明确企业主体责任,明确相关岗位和人员的安全生产工作职责,完善安全生产组织管理体系;建立健全安全生产工作制度,并对制度的执行情况进行检查。

  2.消防现场管理情况。企业所用厂房、仓库、员工集体宿舍是否违规采用彩钢板搭建,电器线路是否采取防火保护措施;消防设施是否正常运行,疏散通道、安全出口是否保障畅通,应急照明和疏散指示标志是否齐全、完好有效;消防安全制度是否制定并面向全体员工公布,操作规程是否制定并符合消防安全要求,是否制定灭火和应急疏散预案,是否组织员工进行岗前和定期消防安全教育培训,员工是否掌握岗位消防安全知识。

  3.生产经营现场安全管理情况。通过对原煤入口处、洗煤池周边及防护栏、厂区机动车、余热及蒸汽锅炉、供电高压线下装车卸车及堆放物、煤气发生炉、洗煤机外包作业、建筑施工现场、高空作业场所、冬期厂内员工宿舍取暖、临时照明用电、用电线路、防煤烟中毒等进行重点检查,做到防患于未然,对发现的违规操作、违章作业等行为,及时下发隐患整改通知。

  4.职工安全教育情况。加强对员工安全知识和安全技能的培训教育;特殊岗位必须使用有相关资质的工人,发现无证上岗及时上报县安监局。

  5.隐患自查自改情况。各企业是否建立完善隐患自查自改机制,明确隐患检查、报告、登记要求。

  、工作要求

  (一)加强组织领导。领导小组要精心组织,周密部署,明确责任,组织开展安全生产大检查工作。企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人责任,认真组织开展自查自改工作。

  (二)严格检查执法。坚持对非法违法行为和重大安全隐患“零容忍”,一经发现,坚决采区“四个一律”和停产、停建等强制执法措施,做到从严查处、打击到位。

  (三)强化纪律约束。检查人员要严格遵守中央“八项规定”和自治区28项配套规定,廉洁执法,文明执法,严格自律,依据国家法律法规和有关规定,依法履行法定职责。

  (四)加强信息报送。各企业要确定具体负责联络的联络员,在全国“两会”期间,严格执行信息日报告、零报告制度,于每日16点前将当日安全生产情况报我局数字煤炭信息中心

  强化应急值守。要做好两会期间的值班工作,严格执行领导干部在岗带班和值班人员24小时值班制度,保持通讯联络畅通,确保一旦发生意外能够迅速启动响应,科学有效处置。   

  数字煤炭信息中心值班电话:0477-7883199   7883210  

  矿山救护中队值班电话:0477-7883201  


主办:鄂托克前旗人民政府 承办:鄂托克前旗人民政府办公室
网站公开邮箱:eqqwangxinban@163.com 分辨率:1024*768或以上
技术支持:鄂尔多斯市海瑞科技有限公司 蒙ICP备05006422号-1
主办:鄂托克前旗人民政府 
承办:鄂托克前旗人民政府办公室
网站公开邮箱:eqqwangxinban@163.com 
分辨率:1024*768或以上
技术支持:鄂尔多斯市海瑞科技有限公司
蒙ICP备05006422号-1