索 引 号: 分  类: 其他 ; 其它
发布机构: 鄂托克前旗煤炭局 发文日期: 2018年11月06日 00:00
名  称: 鄂托克前旗煤炭局关于印发《全旗煤矿安全生产大检查百日攻坚行动实施方案》的通知
文  号: 鄂前煤发(2018)178号

  全旗煤矿安全生产大检查百日攻坚

  行动实施方案

   

  为认真吸取神华集团宝日希勒能源股份有限公司露天煤矿“9•21”运输事故教训和山东省龙郓煤业有限公司“10•20”冲击地压事故教训,严防安全事故发生。同时,按照鄂尔多斯市煤炭局关于开展全市煤矿百日安全生产大检查的通知,旗煤炭局决定从2018年11月10日至2019年2月20日在全旗范围内开展煤矿安全生产检查百日攻坚活动,结合我旗实际,制定本方案。   

  一、工作目标

  认真贯彻落实党中央、自治区、市、旗关于安全生产工作的决策部署和文件精神,进一步强化安全生产责任,以防范和遏制重特大事故为重点,在前阶段开展安全生产大检查的基础上,集中开展安全生产大检查百日攻坚行动,严厉打击各种违法违规行为,最大限度地防范一般事故、遏制较大事故、杜绝重特大事故,着力保障全旗安全生产形势持续稳定运行

  二、组织领导

  为了保证全旗煤矿安全生产大检查百日攻坚行动顺利开展,成立全旗煤矿安全生产大检查百日攻坚行动工作领导小组,组成人员如下:

    长:贾向兵

  副组长:刘振东阿日宾朝

    员:张汉业、斯庆浩日勒、朱耀刚、史晓燕、葛峰、白首杨、贾秀波、张冲、陈建东、史博宇

  全旗煤矿安全生产大检查百日攻坚行动工作领导小组下设办公室,办公室设在旗煤炭局303办公室,办公室主任由阿日宾朝格图兼任,负责处理日常事务。

  、检查方式

  本次百日攻坚行动共分三个阶段进行。

  (一)煤矿自查自改阶段。(2018年11月10日至2018年12月9日

  各煤矿从2018年11月10日起按照本通知要求进行自查自改,要求形成问题清单、整改清单及自查自改报告,于2018年12月14日前完成自查自改报告,并报送至旗煤炭局。

  (二)旗煤炭局全面检查阶段。2018年12月10日至2019年1月9日

  在企业自查自改的基础上,旗煤炭局组织人员按照本通知的检查内容对辖区内各煤矿进行全覆盖执法检查,全面排除各类安全隐患。

  (三)全面巩固提高阶段。2019年1月10日至2019年2月20日

  旗煤炭局将对各煤矿进行“回头看”,确保各类安全问题得到有效整治。同时,对安全生产大检查工作开展情况进行全面总结,针对突出问题制定有力措施,推动建立安全生产长效机制。

      四、重点检查内容

  (一)企业安全生产主体责任落实情况。主要负责人是否严格按照规定履行自身职责;是否按规定建立健全安全生产领导和管理机构;是否按规定配齐配强安全管理人员;是否建立健全各项安全生产管理制度,并严格执行;是否建立岗位安全生产责任制,并在日常工作中得到落实;是否推动企业全员参与安全生产工作;煤矿安全费用和专项资金是否按规定提取使用;停产停建煤矿在停产停建期间安全责任主体责任是否落实到位,停产停建方案是否合理、执行是否到位。

  (二)隐患排查整改落实和重大危险源监控情况。是否有健全的煤矿企业隐患排查治理制度;作业现场日检记录档案台账是否健全,隐患排查报表是否按要求上报;重大隐患是否按规定上报行业主管部门,并做到“五落实”(落实整改责任人、资金、措施、时限、预案);煤矿主要负责人是否每月至少组织1次全面安全隐患排查工作,将排查出的安全隐患登记并建立台账;是否做到重大安全隐患由煤矿主要负责人组织制定并实施治理方案,限期整改,挂牌督办,一般安全隐患由专人负责,立即整改,治理结束后,组织验收,跟踪销号。重要设施设备、重点环节、危险场所和危险物品等重大危险源是否建立了普查档案,进行了风险辨识,实施了监控预警。

  (三)应急管理情况。应急救援物资配备、预案制订和演练是否符合规定要求;煤矿周边和作业场所存在的易由自然灾害引发事故的危险点是否进行了排查,是否制定和完善了有针对性的防范、治理措施及生产安全事故应急预案。井下紧急避险系统是否按照有关要求建设。

  (四)现场管理情况。1)一通三防方面。通风方面:是否有完整独立的通风系统;生产水平和采区是否实行分区通风;采、掘工作面是否实行独立通风;矿井、采区通风能力是否满足生产需求;主(备用)通风机转动及带电裸露部分是否设置栅栏和警告牌;主要通风机因检修、停电或其他原因停风时,是否制定停风措施。防治瓦斯方面:是否按规定进行瓦斯等级鉴定和瓦斯、二氧化碳涌出量测定;是否按规定测定煤层的瓦斯赋存参数,并绘制瓦斯地质图;矿井开拓布局是否合理;通风系统是否完善可靠;瓦斯是否超限仍然作业;监控系统功能是否健全或运行正常。防灭火方面:防灭火管理制度是否健全;是否按规定进行煤层自燃倾向性鉴定;开采容易自燃和自燃煤层,是否按规定编制矿井防灭火专项设计,是否采取综合预防煤层自然发火的措施和建立火灾监测系统;井下火区管理是否符合规定;是否使用国家明令淘汰的非阻燃电缆、胶带、风筒、瓦斯抽采管路等材料。防煤尘方面:是否建立健全综合防尘管理制度,是否制定年度综合防尘措施,是否配足防尘专业人员,是否建立完善的综合防尘系统,是否有相关的图纸、台账和记录;是否有完善的防尘供水系统;是否有完善的破雾装置;采掘工作面的采掘机械的内外喷雾是否运行正常;隔爆设置是否符合有关规定。2)防治水方面。是否建立防治水机构;是否建立健全防治水制度;是否按规定留设或者擅自开采各种防隔水煤柱;是否按规定编制防治水图件;探放水制度、防治水措施及水害应急救援措施是否落实到位;是否对防排水设施进行检修;排水沟是否及时检查、清淤。3)顶板管理方面。煤矿井下采掘过程中施工单位是否编制作业规程并按规程进行审批;煤矿技术负责人是否定期组织召开矿井顶板管理工作分析会,总结经验、吸取教训,研究现状,并提出改善顶板管理的意见、方法、措施;煤矿要认真做好顶板岩性观测工作,根据观测资料及顶板岩性和压力显现情况,对所开采煤层的顶板进行分类。并结合顶板的具体条件,确定相应的支护形式及支护参数;采煤工作面开采初次放顶、收尾回撤、过老空、过局部破碎带、过断层、过煤柱等区域时,必须制定安全措施;初次放顶和收尾工作,必须有生产矿长亲自组织,并责成有关人员现场指挥,生产矿长负责解决初次放顶和收尾期间必须的设备、材料,确保初放和收尾工作的顺利进行。4)冲击地压防治方面:埋深超过400米煤矿是否严格落实《防治煤矿冲击地压细则》;是否开展冲击倾向性鉴定和冲击危险性评价;是否健全完善冲击地压防治工作体系。5)提升运输及机电设备方面。煤矿是否双回路供电系统;提升运输管理机构是否健全,制度是否完善;设备产品合格证、矿用产品安全标志、防爆合格证是否齐全;是否使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺;机电设备台账、技术图纸等资料是否齐全;是否按规定对机电运输设备及钢丝绳进行定期检测、检验和试验,检测检验是否符合相关规定;对主变压器、井下电缆等供电设备是否进行预防性试验,对供电系统的接地、过流、短路保护等是否进行校验,保证灵敏可靠;运输系统及装备的控制系统、专用通信信号是否齐全、可靠;运输场所、设施的警示信号和安全标志是否齐全;保护装置是否齐全、“一坡三挡”防护设施是否完善;是否超载超员运行等。6)井下交通管理方面。驾驶员是否按规定持有驾驶证和特殊工种证;是否按规定到期对车辆进行监测检验;是否按规定对车辆进行日常或定期维修、保养,出入井是否对车辆和货物进行检查;车辆运行巷道内是否设标识标牌;是否按规定设置减速器和缓冲物;坡度较长且拐弯处角度较大的是否按规定设置避险硐室等。

  结合近期我旗煤矿安全生产工作实际,除检查上述内容外,还要检查以下几方面内容:

  (一)国家煤矿安监局安全生产第一督查组发现的安全隐患和问题自查自改开展情况。针对国家煤矿安监局安全生产第一督查组发现的安全隐患和问题,是否按照鄂煤局发〔2018〕257号要求编制自查自改方案并开展自查自改工作。

  (二)安监总局令〔2017〕第92号《煤矿安全培训规定》落实情况。是否按照比例提取安全培训经费,从业人员学历、专业是否符合有关规定,“三项岗位”人员是否持证上岗;其他从业人员是否存在未经培训或培训不合格上岗作业;培训档案是否齐全规范。

  (三)鄂煤局发〔2018〕261号落实情况。是否存在假图纸、假密闭、假数据、隐瞒工作面、采掘接替失调组织生产、主要生产安全系统不完善不可靠、安全设施设计未经审批或不按批准的安全设施设计组织施工等违法违规行为。

  (四)煤矿安全监控系统报警处理和升级改造工程开展情况。是否按照内煤安字〔2018〕32号要求编制监控系统升级改造实施方案,是否制定升级改造期间的应急措施;是否认真贯彻落实煤矿安全监测监控行业标准,安全监控系统是否符合标准,安全监控系统是否运行正常,是否可以实现报警断电功能,发现报警及其它异常信息是否及时核查原因并立即处理,是否及时反馈报警处理信息,是否将处理结果以书面形式报上级管理部门备案。

  (五)2019年“元旦”、“春节”、“元宵节”期间煤矿安全生产工作开展情况。2019年“元旦”、“春节”、“元宵节”期间煤矿安全生产工作安排部署及落实情况,是否落实应急值班值守制度,完善应急机制,严格矿领导带班和24小时值班制度。

  (六)其他方面。打击运煤车辆超载超限落实情况。

      五、工作要求

  (一)加强领导,落实责任。检查组要精心组织,周密部署,明确责任,细化措施,狠抓落实组织开展安全生产大检查工作。企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人责任,认真组织,全面开展自查自改工作

  (二)严格检查执法。坚持对非法违法行为和重大安全隐患“零容忍”,一经发现,坚决采区“四个一律”和停产、停建等强制执法措施,做到从严查处、打击到位。

  (三)强化纪律约束。检查执法人员要严格遵守中央“八项规定”和自治区28项配套规定,廉洁执法,文明执法,严格自律,依据国家法律法规和有关规定,依法履行法定职责。

  (四)加大宣传力度。检查组要充分发挥各类媒体作用,采取多种形式进行广泛宣传,形成强大宣传声势,营造浓厚的舆论氛围。

  联系人:陈建东               联系电话:18847755609

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