标题 鄂托克前旗发展和改革局2016年部门预算和三公经费...
索 引 号: 000014349IRA022/2016-00822 发文字号: 成文日期 2016年03月22日
发文机关 发展和改革委员会 信息分类 财政、金融、审计;其它 公开日期 2016年03月22日
概述 鄂托克前旗发展和改革局2016年部门预算和三公经费预算公开说明

鄂托克前旗发展和改革局2016年部门预算和三公经费预算公开说明

 

一、主要职责

(一)贯彻执行国家、自治区、市关于国民经济和社会发展的战略、方针、政策,拟订和组织实施全旗国民经济和社会发展战略、中长期规划、年度计划;搞好国民经济综合平衡,维护全旗经济安全;加强经济运行监测,协调解决经济运行中的重大问题;加强投资宏观管理,调控全社会投资总规模;强化监督检查工作;完善价格管理,做好价格总水平调控;促进区域协调发展,推动缩小地区发展差距;加强促进人口、经济、社会、资源、环境协调发展的职责,提高全旗经济社会可持续发展的能力;指导推进和综合协调经济体制改革,统筹综合性经济体制改革,协调推进专项经济体制改革;受旗人民政府委托向旗人大提交国民经济和社会发展计划的报告。

(二)贯彻执行国家、自治区、市有关科技工作的法律法规和方针政策,牵头拟订全旗科技发展规划和方针、政策,并组织实施和监督检查;负责编制和实施全旗工程技术研究中心、科技产业化园区基地、科技中介服务体系等科技创新与服务平台建设计划工作,会同有关部门拟订高新技术产业化政策,指导全旗高新技术产业开发区建设。

(三)负责监测宏观经济和社会发展态势,承担预测预警和信息引导的责任;研究全旗宏观经济运行、总量平衡、经济安全和总体产业安全等重要问题并提出宏观调控政策建议;负责组织重要物资的紧急调度和交通运输协调。

(四)负责汇总分析全旗财政、金融等方面的情况,参与制定全旗财政、金融、土地政策,综合分析财政、金融、土地政策的执行效果。

(五)研究提出全旗人口发展战略,拟订人口发展规划和人口政策,研究提出人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展及统筹促进人口长期均衡发展的政策建议。

(六)贯彻落实国家、自治区、市价格收费政策及价格调控目标;组织制定调整自治区、市委托旗管理的商品服务和收费标准;负责对列入市成本监审目录和国家、自治区授权实行成本监审的商品和服务价格,进行定调价价格前期监审工作;负责接受司法机关、行政机关、仲裁机构的委托,对刑事、民事、经济、行政以及仲裁案件涉及的各类有形资产、无形资产进行价格鉴定;负责监督检查价格政策的执行,依法查处全旗各类价格违法行为和乱收费等;负责受理、查办“12358”举报案件。

(七)承担指导推进和综合协调经济体制改革的责任。研究经济体制改革和对外开放的重大问题,组织拟订综合性经济体制改革方案,协调有关专项经济体制改革方案,会同有关部门搞好重要专项经济体制改革之间的衔接,指导经济体制改革试点和改革试验区工作。

(八)承担规划全旗重大建设项目和生产力布局的责任;拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施,衔接平衡需要政府投资和涉及重大建设项目的专项规划;负责审核并上报由国家、自治区和市审批(核准)的重大建设项目;审核申报中央、自治区和市财政性建设资金,按规定权限审批、核准、审核旗自有资金重大建设项目、重大涉外项目和大额外汇投资项目;指导和监督全旗国外贷款建设资金的使用,引导民间投资的方向,研究提出优化利用外资和境外投资的规划、总量平衡和结构优化的目标和政策建议。

(九)推进经济结构战略性调整。组织拟订综合性产业政策,负责协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和重大政策,做好与全旗国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;协调农牧业和农村经济社会发展的重大问题;拟定全旗服务业、现代物流业发展战略、规划和政策措施,协调有关问题;组织拟订高新技术产业发展、产业技术进步规划和政策措施,协调解决重大技术装备推广应用等方面的重大问题。

(十)承担组织编制全旗主体功能区规划并协调实施和进行监测评估,组织拟订全旗区域协调发展和西部大开发的规划和政策措施,研究提出城镇化发展战略和政策建议,综合协调全旗工业园区的规划和发展工作。

(十一)承担全旗重要商品总量平衡和宏观调控的责任,编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划并监督执行,根据经济运行情况对进出口总量计划进行调整,拟订战略物资储备规划,负责组织全旗粮食等战略物资的收储、动用、轮换和管理。

(十二)负责全旗社会发展与国民经济发展的政策衔接,组织拟订社会发展战略、规划和年度计划;参与拟订全旗社会发展政策规定,研究提出促进全旗就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议,协调社会事业发展和改革中的重大问题。

(十三)起草全旗国民经济和社会发展、经济体制改革和对外开放的有关政策规定及其他规范性文件;组织拟订贯彻落实国家、自治区和市国民经济动员政策、规划、计划的措施办法,组织实施全旗国民经济动员有关工作。

(十四)承担重大建设项目稽查责任,跟踪检查相关行业和地方贯彻执行国家、自治区、市和全旗投资政策和规定情况;组织开展对中央、自治区、市和全旗财政性建设资金投资安排实施情况的监督检查。

(十五)负责全旗节能减排的综合协调工作,组织拟订发展循环经济、全社会资源节约和综合利用规划及政策措施并协调实施;参与编制生态建设、环境保护规划,协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题,综合协调全旗环保产业和清洁生产;促进有关工作。

(十六)研究提出全旗能源开发战略和政策建议,拟订能源开发规划,并监督实施;起草有关能源开发的政策规定;负责能源开发统计调度、预测预警、能源信息发布,参与能源运行调节和应急保障;负责全旗能源开发节能和资源综合利用,指导能源科技进步、成套设备的引进消化创新,组织协调相关重大示范工程和推广应用新产品、新技术、新设备。

(十七)负责全旗煤炭、电力、石油、天然气、新能源和可再生能源的相关审批管理工作;衔接能源生产建设和供需平衡;审核上报全旗能源固定资产投资(产业升级)项目;指导协调农村牧区能源开发工作。

(十八)组织实施国家石油储备规划、计划;掌握旗内外石油市场供求变化,提出旗内石油储备订货、轮换和动用建议并组织实施;按规定权限审批和审核石油储备设施项目,监督管理商业石油储备。

(十九)组织实施国家、自治区和市应对气候变化的重大战略、规划和政策;组织拟定全旗应对气候变化的规划和政策。

(二十)会同有关部门拟订全旗促进产学研相结合的相关政策,制定全旗科技成果推广政策;指导科技成果推广工作,组织相关重大科技成果应用示范,推动企业自主创新能力建设;组织拟订科技促进农村牧区和社会发展的政策,制订相关措施和办法,促进以改善民生为重点的农村牧区建设和社会建设。

(二十一)提出科技体制改革的政策和措施建设,推进科技体制改革工作;审核相关科研机构的组建和调整,优化科研机构布局;组织拟定全旗对外科技合作与交流政策,负责政府间双边和多边科技合作与交流工作;指导镇和有关部门对外科技合作与交流工作;制度全旗科普规划和政策,拟定促进技术市场、科技中介组织发展政策;制定科技保密管理办法,负责相关科技评估管理和科技统计管理。

(二十二)负责本部门预算中的科技经费预决算的监督和管理,合同有并部门提出全旗科技资源合理配置的重大政策和措施建议,优化科技资源配置;负责全旗科学技术奖评审及奖励的组织工作,会同有关部门拟订科技人才队伍建设规划,提出有关政策建议。

(二十三)执行国家、自治区和市有关知识产权的方针、政策,组织协调全旗保护知识产权工作;会同有关部门建立知识产权执法协作机制,开展相关的行政执法工作;会同有关部门组织拟定知识产权战略并监督实施,负责全旗知识产权重大活动、重大问题的统筹协调以及涉外知识产权事宜;负责制定全旗知识产权及专利发展规划、方针、政策,并组织实施和监督检查;依法处理专利纠纷,查处假冒专利行动,负责全旗专利信息公共服务体系的建设工作;负责编制知识产权工作年度计划,组织重大专利转化项目的实施;指导镇、企事业单位知识产权工作。

(二十四)归口管理全旗地震工作,负责对全旗抗震救灾工作进行指导和协调。

(二十五)承办旗人民政府和市发展和改革委员会交办的其他事项。

二、内设机构

据上述职责,鄂托克前旗发展和改革局设11个内设机构。

(一)综合办公室负责机关财务、文电处理、会务、秘书、机要、档案等机关日常工作;承担机关安全保密、信访、政务公开、规章制度建设等工作;承担机关财务、资产管理、内部审计等工作。承担新闻宣传和信息引导工作;承担机关有关政策性文件合法性审核工作;承担机关行政复议、行政应诉工作;负责机关机构管理、人事管理、队伍建设、教育培训等工作;负责机关党群工作。提出全旗国民经济和社会发展战略、规划生产力布局的建议;组织拟订全旗国民经济和社会发展中长期规划和年度计划,对规划实施情况进行监测与评估;提出推进城镇化的发展战略和重大政策措施;统筹协调全旗经济社会重大规划和区域规划。承担旗“十三五”规划领导小组办公室日常工作。监测分析全旗经济形势和国内外经济发展变化,进行经济和社会发展的预测和预警;研究总量平衡,提出经济调节的目标以及运用各种经济手段和政策的建议;研究全旗经济体制改革中的重大问题;协调解决经济体制、社会事业改革进程中的重大问题。研究国民经济动员与国民经济、国防建设的关系,协调相关重大问题;组织实施国民经济动员有关工作。协调国民经济平战转换能力建设;协调解决全旗经济运行中的重大问题。承担旗县域经济领导小组办公室日常工作。

(二)农村牧区经济工作股

农村牧区经济业务:分析研究全旗农牧业和农村牧区经济发展情况,提出农牧区经济发展规划及有关政策建议;协调全旗农牧业和农村牧区经济和社会发展的重大问题;衔接平衡农业、畜牧业、林业、水利、气象、生态、农牧业产业化等发展规划、计划,提出重大项目布局建议并组织协调实施,负责权限内农牧业项目的审核、审批(核准、备案)及监管工作。承担旗京津风沙源治理二期工程领导小组办公室日常工作。地区经济业务:组织拟订全旗区域经济发展规划,提出区域经济发展的重大政策建议;协调国土整治、开发、利用和保护,参与制定土地和矿产资源政策,参与编制水资源平衡与节约、生态建设与环境整治、土地与矿产资源开发利用规划和计划(此部分业务由能源股负责);组织实施功能区规划;编制并监督实施革命老区、贫困地区经济开发计划和以工代赈计划;协调落实促进区域协调发展战略、规划和重大政策,提出重大项目布局建议并协调实施;综合协调全旗工业园区的规划和发展工作。西部开发业务:组织实施国家、自治区推进西部大开发的战略、规划和政策,协调解决有关问题;提出推进全旗西部大开发的重点基础设施建设、生态环境建设、重大项目布局的建议,并协调实施。

(三)固定资产投资和产业协调股

固定资产投资业务:监测分析全旗全社会固定资产投资状况,拟订全旗全社会固定资产投资规模和投资结构调控目标、政策措施;起草全旗全社会固定资产投资管理有关政策规定草案;审核、审批使用本级财政性资金的建设项目;指导全旗工程咨询业发展。重点项目前期业务:研究分析全旗建设需求并提出重点引进项目类型及方案,对备选项目进行比较、筛选,确定重点扶持项目,协调各部门落实招商引资优惠政策,敦促项目业主使项目具备申报审批条件,推动重点项目落地。产业协调业务:分析研究和协调解决全旗工业、服务业发展的重大问题,统筹全旗工业、服务业的发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;协调重大技术装备推广应用和重大产业基地建设。参与上市公司推荐审核。

基础产业业务:统筹全旗交通运输发展与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡,综合分析全旗交通运输现状,协调有关重大问题,提出有关政策建议并组织实施;提出专项基金和预算内投资意见,负责权限内交通项目的审核、审批(核准、备案)及监管工作。高技术产业业务:分析研究全旗高技术产业及产业技术发展情况,协调实施重大产业化示范工程、工程研究中心、工程实验室、关键产业技术开发等重大建设项目;协调解决高新技术改造提升传统产业等方面的问题;参与工业园区的发展战略及产业布局调整;参与高新技术企业的认定与管理。

(四)能源股

能源业务:组织拟订全旗能源开发规划、计划和产业政策;承担全旗能源开发统计、预测预警工作;参与起草能源开发管理有关政策规定;承担能源开发综合业务;指导能源行业节能和资源综合利用工作;承担科技进步和装备相关工作;推动能源开发标准实施。配合有关部门做好全旗石油储备管理工作;拟订能源对外开放规划,协调境外能源开发利用。负责权限内煤炭、电力、石油、天然气、新能源和可再生能源等设施建设项目的审核、审批(核准、备案)及监管工作。

资源节约和环境保护业务:分析研究全旗经济社会与资源、环境协调发展的问题;组织拟订全社会能源资源节约和综合利用、发展循环经济的规划和政策措施,并协调实施;参与编制环境保护规划;协调环保产业和清洁生产促进有关工作;组织协调全旗重大节能减排示范工程和新产品、新技术、新设备的推广应用。综合分析气候变化对全旗经济社会发展的影响,组织拟订全旗应对气候变化的规划和政策措施;组织实施清洁发展机制工作,负责权限内垃圾、污水设施等资源节约、环境保护建设项目审核、审批(核准、备案)及监管工作。

(五)社会发展股

社会发展业务:研究提出全旗社会发展战略和政策措施建议,组织拟订和协调全旗社会发展规划和年度计划;协调人口和计划生育、文化、教育、卫生、体育、广播影视、旅游、政法、民政等发展政策。研究分析全旗就业与人力资源、收入分配和社会保障的情况,提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的战略和政策建议。推进全旗社会事业建设,负责权限内社会事业发展的重大建设项目的审核、审批(核准、备案)及监管工作。经济贸易业务:承担全旗重要商品总量平衡和宏观调控相关工作;会同有关方面管理粮食、食盐、化肥等储备;参与拟定全旗现代物流业发展战略和规划。研究分析全旗全社会资金平衡,做好发展规划和财税金融政策的统筹协调;参与分析财政政策和金融政策执行情况。提出直接融资的政策建议,按分工审核申报非上市公司发行企业(公司)债券,参与地方政府债券发行管理工作。负责权限内商贸、物流发展的重大建设项目的审核、审批(核准、备案)及监管工作。外资利用业务:研究提出全旗利用外资和境外投资规划、总量平衡和结构优化的目标、政策,协调有关重大政策;承担全旗全口径外债总量控制、结构优化和监测工作;会同有关部门组织拟订国外贷款规划并提出重大备选项目;负责权限内外商投资项目、国外贷款投资项目、境外资源开发类投资项目和大额外汇投资项目的审核、审批(核准、备案)及监管工作。

(六)综合物价股

收费管理业务:贯彻执行国家、自治区、市和旗行政事业性收费和经营性服务价格工作的法律法规、政策;组织实施国家关于收费改革方案;承担全旗行政事业性收费和经营性服务价格管理责任;拟订市委托旗管理范围内的收费标准和办法;拟订并实施治理乱收费办法。价格成本调查监审业务:负责拟定全旗价格成本调查工作制度、计划、方案和有关规定,并组织实施;制定全旗重要商品和服务价格成本监审目录;对列入市成本监审目录和国家、自治区授权实行成本监审的商品和服务价格,进行定调价前期监审工作;开展全旗农产品成本调查工作,组织实施全旗农产品成本的常规调查、专项调查和直报调查工作;建立主要农产品、重要商品、服务和收费价格成本数据库,研究成本费用构成,分析成本费用变化趋势,为政府制定和调整价格政策提供决策依据。价格业务:监测分析价格形势,拟定全旗年度价格总水平调控目标和措施,负责修订全旗价格管理目录、价格预警、价格宣传等工作;负责组织制订和调整旗管理的重要商品价格;监督和组织实施国家、自治区、市及旗价格政策的执行;组织重要商品的成本和市场调查工作。

(七)价格认定中心

价格认证业务:为委托方提供科学、合理、公平、公正的价格鉴证。接受司法机关、行政机关、仲裁机构的委托,对刑事、民事、经济、行政以及仲裁案件涉及的各类有形资产、无形资产进行价格鉴定;接受各类市场主体和公民的委托,对有形资产、无形资产或服务项目的价格进行认证和调定价前可行性论证,实施行政许可工作。价格监测中心业务:负责向上级报送数据及资料;负责对集贸市场价格监测点报送数据的核查工作,并对采集的数据进行对比、分析、汇总;负责向市发改委价格监测中心报告民生商品价格信息工作的开展情况。

(八)重大项目稽察办公室

组织开展对全旗重大建设项目的稽察;跟踪检查相关行业和地方贯彻执行国家、自治区、市、旗投资政策和规定情况;组织开展对中央和自治区财政性建设资金安排实施情况的稽察,对违规问题按照国家、自治区和市有关规定提出处理意见。

(九)行政审批办公室

负责权限内企业投资项目的备案、审批、核准项目的受理及收费许可证的登记、变更、年检工作;组织开展全旗重大建设项目可行性研究报告、项目建议书、初步设计、项目申请报告及节能评估报告的审查工作。

(十)科学技术股

负责全旗科技项目申报、监督、组织验收工作;组织协调我旗与高校、科研院所开展科技合作交流工作;归口管理科技外事工作。组织开展《中华人民共和国专利法》及相关法规的宣传普及工作;制定全旗有关知识产权的宣传教育与培训工作规划;负责专利行政执法工作,依法处理专利纠纷和查处冒充专利行为,协调知识产权综合执法工作;负责规范并管理专利技术市场;管理专利权转让合同、专利实施许可合同和专利申请权转让合同备案工作。组织和推动专利技术的实施。联络和协调知识产权各主管部门的相关工作;归口管理全旗地震监测、预防和防震减灾宣传工作。

(十一)价格监督检查所

贯彻国家、自治区、市和旗有关价格监督检查的法律、法规及各项方针、政策;加强和改善宏观调控;实施价格监督;抑制通货膨胀,依法查处不正当价格行为,规范价格秩序,保持市场稳定,促进国民经济持续、快速、健康发展;研究制定全旗的价格监督检查政策、法规;依法行使价格监督检查和处理价格违法行为的职权,保护国家、集体和消费者的合法权益。负责12358价格举报案件的收集、整理、分析、汇总并提出处理意见,提升价格公共服务职能。旗价格监督检查所为股级建制,根据上级要求,价格执法人员必须为行政编制人员。

三、2016年部门预算情况

2016年,财政拨款343.00万元。其中:个人部分308.99万元,公务部分34.01万元(其中:公务费31.25万元,工会经费1.58万元,福利费1.18万元)。

四、2016年“三公经费”预算情况

预计2016年三公经费总支出11.00万元。其中:公务接待费3.50万元,公务用车运行维护费7.50万元,因公出国费0万元。

 

        表格.doc
        附件2:市本级部门预算、财政拨款…(公示缺表).xls
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