索 引 号: 000014349IRA047/2019-00705 分  类: 市场监管、安全生产监管 ; 机构职能
发布机构: 鄂托克前旗安全生产委员会办公室 发文日期: 2019年09月04日 00:00
名  称: 鄂托克前旗安全生产委员会办公室关于做好新中国成立70周年大庆期间化工危险化学品烟花爆竹油气管道安全生产工作的通知
文  号: 鄂前安办发〔2019〕38号

上海庙经济开发区安委会各镇安委会安委会成员单位及企业

  为认真贯彻落实《鄂尔多斯市安全生产委员会办公室关于做好新中国成立70周年大庆期间化工危险化学品烟花爆竹油气管道安全生产工作的通知》(鄂安办发〔2019〕37号),进一步强化全旗化工、医药、危险化学品、烟花爆竹和油气输送管道企业的安全管理,确保70周年大庆期间安全稳定,现将相关工作安排通知如下,请相关安委会成员单位和企业认真抓好贯彻落实。

  一、高度重视,充分认识做好新中国成立70周年大庆期间安全生产工作的极端重要性。

  新中国成立70周年是今年我国的大事、盛事。为新中国成立70周年大庆营造一个良好的安全生产环境是当前最重要的政治任务。新中国成立70周年大庆社会影响力大,国际关注度高,在此敏感时段一旦发生生产安全事故,特别是发生危险化学品生产安全事故,会造成及其恶劣的后果和不可估量的负面影响。请相关安委会成员单位、企业要清醒认识当前依然严峻复杂的安全生产形势,扎实做好国庆期间化工、医药、危险化学品、烟花爆竹和油气输送管道企业安全生产工作,深入研究分析本地区、本单位危险化学品安全生产工作的规律特点和存在的薄弱环节,充分认识做好新中国成立70周年大庆期间安全生产工作的极端重要性和紧迫性,强化大局意识和责任意识,要从讲政治、维持稳定的高度出发,加强组织领导,狠抓责任落实,采取强有力的措施为新中国成立70周年大庆营造平安稳定的安全生产环境。安全生产保障时段为2019年9月15日至10月15日(以下简称大庆期间)。

  从严管理,切实落实企业安全生产主体责任。

  采取有力措施,切实强化企业化工过程安全管理

  1.积极动员,认真落实企业各级安全生产责任。企业主要负责人要落实好第一责任人的责任,研究制定本单位的安全生产保障方案,确保全员安全生产责任制全面落实。大庆期间,企业主要负责人、分管(安全、生产、技术)负责人、各部门(分厂、车间)负责人、专职安全员必须在岗。要实行岗位“下沉”,各层级负责人要到下一级岗位进行“蹲点”、“坐岗”,督促和指导一线岗位人员认真落实各项安全保障措施,及时解决生产运行中存在的问题,全力保障企业运行安全稳定。

  2.全面排查,确保工艺稳定设备完好。一是采取有效措施保持工艺参数稳定运行,加强异常工况的处置管理,确保异常工况的分析全面、措施科学、处置得当。二是加强各类报警管理,进一步明确管控责任,及时记录、认真分析,确保报警信息第一时间响应、处置。三是加强防泄漏管理,对各类导淋、安全阀、取样口等泄防系统进行登记建档,落实管控措施,强化现场巡查。四是严格落实设备管理机制,进一步加强设备设施巡检、维护、保养,及时发现并及时解决存在的问题和隐患,特别是空分装置、气柜等关键设备设施,严防出现装置泄漏和气柜卡顿等异常现象。

  3.重点防范,强化重点部位关键环节安全管理。加强重大危险源、储罐区等重点部位的安全管理,突出此类装置特殊作业的安全管控。大庆期间,所有动火、进入受限空间等特殊作业均严格执行GB30871的要求提级管理,严禁不按规定办票或审批开展特殊作业,坚决杜绝作业过程中风险分析不全面、不彻底,安全措施不到位的现象。指派专职安全员进驻外委施工单位,督促、指导外委施工单位严格遵守安全管理制度和操作规程,确保作业安全。

  4.强化应急,严格落实领导带班制度。严格落实公司领导24小时带班,带班领导要深入各车间、装置、班组进行检查,及时解决问题。合理安排管理和技术人员搭配值班,确保应急救援队伍24小时在岗值守,救援装备、物资储备充分,科学开展一次现场处置方案演练,进一步提升岗位人员应急处置能力,确保遇突发事件能够快速响应、有效应对、妥善处置。

  (二)划定安全红线,严禁各类不安全行为发生

  大庆期间,各企业要进一步筑牢安全生产红线意识,坚持底线思维,坚决杜绝以下各类不安全行为的发生:

  严禁主要负责人未作出安全承诺无法保证安全生产的企业(包括试生产和已经验收的危化在建项目)生产运行。

  严禁超能力、超负荷生产、运行和储存。

  各类设备严禁超温、超压、超液位等非正常运行。

  严禁未经审批擅自摘除联锁,或未履行正规手续长期摘除联锁,或擅自降低联锁摘除的审批级别。

  严禁安排新工人上岗,大范围调整岗位人员。

  严禁组织大规模外出培训、参观学习和应急演练。

  严禁安排大范围检修或计划性检维修作业。

  严禁在罐区、重大危险源区域开展动火作业。

  严禁开展同一区域3人及以上作业,确须进行作业的必须经主要负责人审批,由公司级领导现场监督指导作业。

  以上行为一经发现,一律依法依规严厉查处,情节严重的,依法责令停产停业整顿。

  突出重点,积极开展隐患排查和专项整治。

  (一)企业全面开展一次安全风险评估。要严格按照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》要求,对本单位安全生产工作进行一次全面检查,根据检查结果对本单位生产运行状况进行评估,并明确能否保证安全生产要求。

  (二)工业园区全面开展一次安全风险排查治理。各化工园区要按照《化工园区安全风险排查治理导则(试行)》要求全面开展安全风险排查治理,对园区安全状况进行自评。

  (三)组织开展危险化学品无储存经营企业专项整治。上海庙经济开发区安监局、安全生产综合监管执法局要对辖区内所有危险化学品无储存企业进行全面排查。整治过程中对非法违法行为要“零容忍”,一经发现,坚决从严查处、打击到位。对长期不报经营业绩,办公场所不固定以及不具备经营条件的,依法坚决予以取缔。

  (四)组织开展化工、医药生产企业专项检查。各相关安委会成员单位要对照《国家安全监管总局办公厅关于明确化工医药行业安全监管分类标准的复函》(安监总厅管三函)〔2015〕3号)标准,排查辖区化工、医药生产企业数量、行业类别,做到底数清、情况明。详细制定专项检查方案,以规范化工、医药生产企业特殊作业、防泄漏、应急处置和事故管理等为重点,加强化工医药企业主要负责人履职情况、企业全员安全教育培训情况的监督检查,评估安全条件是否满足《安全生产法》等法律法规的有关要求。对于安全管理基础差、安全管理水平不高,无法保证安全运行的企业,大庆期间一律责令停产。

  (五)加强危险化学品经营和烟花爆竹批发、零售企业安全监管。大庆期间,加油站销售散装汽油要严格落实实名登记。经营剧毒化学品和易制爆化学品的企业,要向当地应急管理部门申报销售品种、数量和采购、销售单位,经批准后方可经营。烟花爆竹批发和零售企业一律实行实名登记后方可销售。

  上述五项排查和整治,企业要经主要负责人签字承诺后于9月9日前书面报送上海庙经济开发区安监局和旗安全生产综合监管执法局。同时上海庙经济开发区安监局、旗安全生产综合监管执法局于9月14日前将专项整治、排查情况况书面报旗安委办(联系人:徐飞学联系电话:7626137)。

  四、强化督导,从严落实各项监管措施和要求

  严格实行安全承诺制。大庆期间,企业、园区要逐级落实安全承诺。企业向园区、园区向旗区层层递交经主要负责人签字的安全评估报告并做出安全承诺。安全评估报告应明确本企业、本辖区开展安全检查和隐患排查的情况、针对大庆期间的安全措施制定及落实情况等,同时应明确大庆期间本企业、本辖区能否保证安全生产。各企业、园区要于9月14日前完成安全评估报告报送工作。

  (二)认真督促和指导企业落实大庆期间安全生产责任。一是相关安委会成员单位要对本行政区域内危险化学品生产企业、在建项目及烟花爆竹批发企业主要负责人开展一次约谈,督促其安排部署好本单位安全生产工作。二是要建立工作督查机制,大庆期间每日对危险化学品生产企业进行抽查(每日抽查不少于2家),重点检查企业主要负责人在不在岗、生产运行状况是否正常、现场管控是否有序、隐患排查整治是否开展、各项安全措施是否落实到位等情况。

  (三)严格执法检查强化执纪问责。相关安委会成员单位要从严执法,对于未按要求开展自查自评,未严格落实有关措施的企业一律依法依规严厉查处。旗安委办按将适时派出督察组,对相关安委会成员单位工作落实情况进行督查,对工作落实不到位、弄虚作假的部门,要严肃追究相关责任人的责任。

  (四)加强信息工作的报送。大庆期间,各企业要将本企业每日的领导在岗情况、安全生产状况、生产安全事故情况、重大安全生产隐患等信息于当日15:00分前报送上海庙经济开发区安监局、旗安全生产综合监管执法局。同时请上述单位将汇总情况于每日15:30分前上报旗应急管理局。(联系人:徐飞学联系电话:7626137)

  附件:新中国成立70周年大庆期间安全生产信息日报表

  (此页无正文)

  鄂托克前旗安全生产委员会办公室

  2019年9月4日

  附件

  新中国成立70周年大庆期间安全

  生产信息日报表

  报送单位(公章):时间

  辖区内危化行业有无生产安全事故

   

  辖区内危化企业有无重大安全生产隐患

   

  辖区内危化企业生产是否平稳,设备运行是否正常

   

  辖区内企业领导带班制度执行情况

   

  其他报告事项

   

  检查

  企业

  情况

  名单及值班值守

  和安全生产工作

  情况

   

  注:上海庙经济开发区安监局、旗安全生产综合监管执法局将辖区内企业的情况汇总后,填写此表于每日15:30分前传真和电子版报送至旗应急管理局。(传真:7629212邮箱:1060470220qq.com)